顺德将对旧改片区统一规划占地近8成产出3成
佛山“限货”令8月1日开罚，顺德将对旧改片区统一规划，村工业区产出少引政府改变思维，相关部门负责人认为此前围绕企业施行的旧改政策存在问题。
记者在7月30日顺德区发展规划和统计局召开的顺德区村级工业园区整合提升座谈会上获悉，基于目前顺德村级工业区工业占地多产出少的情况，加快村级工业区改造升级成为顺德未来三旧改造的重点，而今后方面将着重战略，整体规划推进。
顺德有不少村工业区，产出少被诟病 本报记者卢凯阳 摄
“目前顺德的村级工业区土地占全区工业土地用地76%，但产出只占27%。”在7月22日全区上半年工作总结会议上，顺德区区长黄喜忠道出顺德工业用地占地多产出少的困境。据统计，目前顺德全区建设用地规模已逐步逼近全区土地面积的近50%。其中，工业仓储用地占全区总建设用地近1/3，而且，全区将近200多个工业点，几乎每个村居都有一个集中的工业片区，产业用地较为分散，土地利用低效。
工业用地产出效率低下、建设用地指标不足、新的经济增长点无法落地等成为当前制约顺德区及各镇街发展的最主要问题之一。
顺德区发展规划和统计局常务副局长周新年指出，目前顺德村级工业园的很多土地都是用于出租，且土地的权属较为复杂，并且从目前顺德土地开发情况来看，顺德土地增量非常有限，顺德工业要得到进一步发展，需要在土地存量上做文章。为此，提升村级工业园区，盘活顺德集体资产，这是集体经济发展的一条新路径。
会上，针对如何改造提升村级工业区土地利用问题，区发展规划和统计局决咨委员王世福认为，应把顺德目前的200个村级工业区分类，分成“升级改造型、环境梳理型、复垦复绿形”三个不同的类别进行不同方向的改造，而关于用地方式上，应该实行开发权与所有权分离、集体开发高效工业用地等原则。而吴军则在借鉴广州、深圳经验上提出，顺德村级改造应重视政府主导，尤其是从政策和制度上进行创新，建立规则与规矩。同时，他还强调，这也需要规划引领与创新。
周新年介绍，此前顺德的工业区改造，以政府制定优惠政策，鼓励企业自己申报为主。这样虽然启发了业主改造的积极性，但也在实践中发现一些问题。一是地块改造，价值提升，周边配套很重要，但有时候政府不可能为了一家企业、一个小地块的改造就投资改善周边配套；二是业主自主改造存在分散性，没有一个统一的战略，有时候原来土地的利用方式、功能和比例是不合理的，各自改造后却形成了新的不合理，不利整片区域功能的提升。
为此，周新年表示，顺德今后将致力于一个个旧改单元和片区的整体规划和统筹，在一个单元内，哪些需要改造提升，哪些保持原样；住宅、商业、工业、公共设施用地怎么配合，道路等配套怎么提升等，都进行统一规划推动，争取改造一片，成熟一片。
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