关于进一步加强招商引资工作的若干意见
关于进一步加强招商引资工作的若干意见
,加大招商引资力度，建立运转高效、服务协调的招商引资工作机制，
招商引资、项目建设的规模和质量，
促进区域经济持续、快速、健康发展，结合我区实际，特制订本意见。
一、深化认识，明确重点，树立招商引资新理念
、进一步提高对招商引资工作的认识。
当前我区招商引资工作既面临着重大机遇，也面临着严峻挑战。全区上下一定要进一步解放思想，转变观念，树立抓招商就是抓发展、抓机遇，就是抓“头部要务”的思想，进一步增强紧迫感和责任感，充分利用国际、国内两个市场、两种资源，寻求与国际国内合作的切入点和突破口，创造性地开展工作，进一步加大对招商引资工作的重视和投入，促进区域经济持续健康发展。
今后一段时期招商引资工作指导思想是：以科学发展观为统领，坚持抓好招商引资工作，进一步强化领导推进、主要领导参与的工作机制；
树立“大招商、招大商”意识，夯实招商引资工作基础，改进招商引资方式，
积极探索专业化、市场化招商和“以商招商”等新路子；规范和完善招商工作机制，充分发挥重点企业、主导产业、各类工业园区招商载体作用，主攻航空高技术、房地产商业开发、服饰加工、服务业等项目及基础设施、公用事业类项目；完善投诉监督机制，
着力优化投资环境，加强队伍建设，努力扩大招商引资成果；
建立完善的项目落地责任制，推动招商引资工作不断向纵深发展。
、进一步突出招商引资工作重点。
继续巩固港台、珠三角、江浙等招商重点区域，进一步拓展日、韩、欧美招商空间，努力形成全方位、宽领域、多层次合作与交流的格局。进一步解放思想，帮助企业明确发展规划，围绕延长产业链条包装优势项目，突出重点企业招商。区企业发展促进局和重点企业要瞄准国内外重点企业及世界
500强、国内500强企业进行研究，掌握投资动态及投资需求，实现与国内外重要企业合资合作。不断加大对工业园区的投入，完善基础设施和各项配套功能，大力推进招商项目向园区集中。
二、加强领导，强化管理，实现招商引资新突破
、进一步强化对招商引资工作的组织领导。
继续把招商引资作为经济工作的重要抓手，实行招商引资工作“一把手”负责制。成立由区“四大家”一把手挂帅的全区招商引资工作领导小组，统一领导全区招商引资工作。区招商局
负责具体安排、协调、落实全区招商引资工作
，引导和激励各级各部门积极开展招商工作。实行定期调度、通报制度，区“四大家”领导每两个月听取一次招商引资工作和项目建设工作汇报，及时解决工作中存在的问题，促进项目落地和落实。重大项目要建立区委、区政府主要领导全程推进制、现场办公制等制度，做到重大项目亲自过问、重大事项亲自督办、项目进度亲自跟踪。
根据招商引资工作的需要，保障招商引资工作经费。除每年必要预算外，区财政还要设立招商引资工作专项资金（不少于
100万元，每年按10%递增），
用于招商引资工作的形象宣传、项目策划包装、项目推广、人员培训、对外协作、活动策划组织、重大项目推介洽谈、目标考核奖励等。
继续充实和加强招商队伍，将事业心强、有开拓和奉献精神、熟悉经济、了解政策、协调能力强的干部，选配到招商引资工作头部线。各办事处（乡）、园区、相关经济部门要
设立相应的招商机构，落实专人负责，确保专项经费，配备专业人员
三、明确目标，分清责任，建立招商引资新机制
由区招商引资工作领导小组按照“目标明确，责任清楚，层层负责，奖罚分明，狠抓落实”的原则，每年年初对各办事处（乡）、园区、相关经济部门下达招商引资目标和项目落实考核指标，把招商引资业绩纳入对各办事处（乡）、园区、相关经济部门的年度经济工作目标考核和政绩考核，并作为干部提拔使用的重要依据，并严格考核兑现。凡招商引资指标任务未完成的，单位不能评为绩效考核
投入一定资金做好城区规划和产业规划，做好项目包装发布工作，使资源优势真正变成具体产业项目。根据我区实际，瞄准外商投资方向和热点，立足区位、资源、产业和劳动力等优势，加强项目的挖掘、收集、筛选、论证、储备和推介等工作，重点谋划一批产业聚集度大、产业链条长、市场前景好、社会贡献大、基础优势强的项目，做到“在建一批、储备一批、考察一批、论证一批、推介一批”。
成立由区政府主要领导牵头的芦淞区投资促进服务工作领导小组，代表区政府为外来投资者提供相应服务，对全区外来投资项目进行全面协调。区投资促进服务工作领导小组下设芦淞区投资促进服务中心（科级机构，隶属于区招商局），具体负责重点、重大项目的前期服务、落实和协调。当项目进展到一定程度，区投资促进服务工作领导小组将实行项目分工负责制，安排区级领导牵头和相关区属部门具体服务落实，区投资促进服务中心和区重点办定期对项目落实情况进行督促、考核、协调，对项目落实不力的部门进行问责。
出台《芦淞区招商引资中介人奖励办法》并严格兑现，对在招商引资工作中作出突出贡献的单位和个人由区财政安排经费予以奖励，对作出突出贡献的干部优先提拔重用。
四、创新方式，整合力量，构建招商引资新格局
进一步加大对招商引资工作的宣传力度，以报纸、电视、户外广告、网站、招商画册等多种媒体、形式、途径大力宣传芦淞的引资优势、投资环境和招商政策等，营造“亲商、安商、富商”的浓厚氛围，树立芦淞区良好的对外开放形象，吸引更多投资商来芦淞投资兴业。
、加强客商联络和项目推介工作。
通过有针对性地参加各类投资贸易洽谈会和政府组团招商，采取上门招商、委托招商、专业招商、网上招商、以商招商、亲情招商等有效途径，加强客商与企业、政府之间的联系。前移招商阵地，瞄准招商引资重点目标区域，选择精兵强将到沿海发达地区跟踪相关产业和项目，搞好项目对接和招商。通过委托代理商向国内外推荐我区招商引资项目，聘请一批有声望和资源的社会热心人士组成芦淞区招商引资顾问团，发挥其优势为芦淞区招商引资。充分利用省、市驻外办事处以及各地商会等民间经济组织进行代理招商，优化招商网络结构。按照市场化原则，筹建芦淞区招商公司。
鼓励外来资本以并购、参股、控股等多种形式参与国有企业改制重组及技术改造升级，实现国资、外资以及民资的融通。鼓励并引导国有企业、民营企业通过国（境）外上市融资，实现国内产业资本与国际金融资本的融合。鼓励具有活力的中小企业积极引进国（境）外投资基金，实现国内小资产与国际大资本的融合。鼓励公共基础设施的建设采取
BOT、PPP、BT等新型融资方式吸收外来资金。
以“航空城”建设为契机，把董家塅高科园、建宁开发区建成招商引资主战场。进一步理顺园区管理，强化园区管委会职能。完善园区规划，千方百计争取和筹措用地指标，用足用活园区政策，充分发挥好园区招商引资平台作用。加大园区资金投入和对外宣传力度，做强园区实力，提高园区开发建设档次，完善园区招商引资优惠政策，增强园区竞争力。
五、狠抓落实，优化环境，塑造招商引资新形象
坚持“招商”与“安商”并重的思想，加强招商引资后期服务工作。
强化依法行政和主动服务意识，规范行政行为，改进服务态度，提高工作效率和服务水平。进一步改革行政审批制度，提高透明度，尽力简化程序，提高效率，对外来投资企业实行“先上车后买票、先服务后收费”。继续完善项目审批代理服务机制，对外来重点投资项目由区投资促进服务中心提供全过程代办，按照“便民、规范、高效、廉洁”的原则提供高质量的服务，确保客商满意。对超出区属权限的问题，及时报请上级机关和部门解决。
除认真落实、用好用活国家、省、市给予外来投资企业的各项优惠政策，还要根据实际情况完善和争取有利于区域发展的优惠政策，要对企业自行招商引资给予资金扶持，对外来投资企业根据地方税收贡献实行奖励，要明确园区土地价格、区级税收优惠等扶持政策，要明确、细化，操作到位。
区优化办、监察局要加大力度协调解决职能部门不作为、乱作为、乱收乱罚等严重破坏我区投资环境、影响芦淞对外形象的突出问题。对行政违法行为的举报、投诉由区优化办、监察局受理，做到有诉必接、有接必查、有查必果，区优化办、监察局每年要选取
3-5个典型案例在全区进行通报。凡涉及外来企业的重要案件，司法机关要在法律允许的范围内，按照快立、快审、快结、快执行的“四快”原则予以优先受理、查办。
、为外来投资者提供工作、生活上的便利。
我区相关部门、相关机构要为外来投资企业负责人提供人身安全、就医、子女就学、社会保障等方面的便利，吸引投资者扎根芦淞。
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