【怀化市】枝繁巢暖引“凤”来——怀化市大力推进招商引资工作走笔
金秋十月，走马怀化国家高新区、怀化经开区、各县 (市、区) 工业集中区，一家家企业相继落户，一个个项目建设快马加鞭，一条条生产线机器轰鸣……五溪大地，处处涌动着跨越赶超、大干快上的滚滚热潮，处处昭示着招商引资的勃勃生机。
更让人欣喜的还有一组数字：2018年，怀化市新签约项目304个，引进500强企业13家。实际到位省外境内资金275.5亿元，同比增长17.9%，完成年度目标任务103.9%。今年年初，我市在省政府下发的《关于对2018年度真抓实干成效明显地区予以表扬激励的通报》中受表彰，怀化市省级签约项目履约率、开工率、资金到位率情况年度综合考核排名全省名列前茅。
走出去寻求项目，引进来共谋发展，创环境吸引外资，优服务留住客商。近年来，市委、市政府大力贯彻实施“创新引领、开放崛起”战略，坚持把招商引资作为“一号工程”，不断优化投资发展环境，完善招商引资优惠政策，在“选商选资”“招大引强”“全民招商”上狠下功夫，招商引资工作佳音频传。
招商引资，是经济发展的源头活水。怀化市各级党政主要领导坚持把招商引资工作作为推动地方经济发展的第一要务，带头捕捉招商信息，带头外出招商考察，带头对接洽谈项目，带头化解招商难题。
粤港澳、长三角、北上广……2018年以来，市委市政府主要领导的足迹遍布国内经济发展的重点区域，参加出席专题招商引资活动10余次，拜访、对接企业80余家，会见、接洽来怀企业300余家，对于重大招商引资项目，亲自接待、亲自洽谈，重点环节认真把关，切实解决客商困难，一大批大项目、好项目落户怀化。
筑巢引凤，需有梧桐而栖。近年来，怀化市不断强化招商政策，出台了《怀化市积极推进招商引资若干规定》《怀化市优化营商环境20条措施》 等一系列政策文件，为招商引资“保驾护航”。同时，起草了《关于加快湘南湘西承接产业转移示范区建设实施意见》，进一步明确了我市因地制宜重点承接生态文化旅游、现代 (商贸) 物流、电子信息、医药健康 (中药材)、现代农业 (含基地)、新材料、新能源、先进储能设备及配套、轨道交通配套等产业，优化了全市产业布局，实现产业差异化招商和发展。
怀化市还下发了《关于2018怀化市招商引资考核结果的通报》 和 《关于印发2019年怀化市招商引资工作考核实施细则的通知》，明确县(市、区)、园区和重点行业部门的目标任务、考核办法和通报制度。通过严格的考核，在各县(市、区)形成了招商引资良性竞争的态势，招商引资工作在环境保障、财政投入、队伍建设上得到加强。
实干必结硕果。2019年前9月，我市实际到位省外境内资金 243.13 亿元，同比增长18%，完成年任务的78.7%。
2019年4月15日至19日，怀化市组团参加了2019年湖南—粤港澳大湾区投资贸易洽谈周，取得了喜人成果：签约项目38个，总投资241.2亿元。签约项目中投资额10亿元以上的项目8个，签约500强企业项目3个。
创新方式抓招商，全面聚力谋发展。我市采取活动招商、驻点招商、产业招商、节会招商、以商招商、全员招商等方式，千帆竞发，引来金凤成群。
该市把活动招商、节会招商作为招商引资重要抓手。近年来，我市先后组团参加了“湘商大会”“长三角经贸洽谈周”“粤港澳大湾区投资贸易洽谈周”等省级重大招商活动。此外，从2016年开始，连续三年举办武陵山 (怀化) 国际健康产业博览会。在2018年的“健博会”上，怀化市现场签约承接产业转移项目17个，总投资49亿元;银企对接项目8个，总投资162亿元，融资32亿元;现场成交额达7680万元，订单额8亿元。
2017年，怀化市在北京、上海、广州、长沙、重庆、杭州6个城市分别设立了招商联络处，加强与当地大型央企、跨国公司总部、“国字头”协会、各类商会的深度对接。同时按照“管行业必管招商”的工作理念，组建现代商贸物流招商小组、生态文化旅游招商小组、医药健康产业招商小组、绿色食品产业招商小组、新型工业化招商小组等5个产业招商小组。2018年，6个招商联络处共引进长三角、珠三角、京津冀、成渝城市群和闽浙地区的项目15个，其中500强企业项目2个，5亿元以上项目4个;产业招商小组共签约项目20个，完成年度目标任务133.3%。
各种形式的招商活动，构建起了覆盖面广、协作性强的招商网络。全市上下拧成一根绳，招商引资实现大发展、大突破。
“我们真的是可以把高新区的工作人员当作我们自己公司员工，都不需要到处去跑部门，公司的大小事务都可以授权给他们，他们都能很好地帮你完成。我们公司在注册当天就拿到了营业执照，其他事务也至少可以节省三倍以上的时间。”近日，记者在怀化高新区采访时，提到园区管委会的“全程代办”服务，湖南合利来智慧显示科技有限公司董事长舒灿竖起了大拇指。
为将怀化市建设成湖南西南地区政策高地和投资洼地，近年来，市委市政府相继出台了《怀化市人民政府关于推进医养融合加快健康养老服务业发展的实施意见》《关于进一步推动民营经济高质量发展的实施办法》《怀化市帮扶工业企业十条措施》 等一系列力度大、易落实的产业扶持政策。出台了 《怀化市积极推进招商引资若干规定》，从项目用地价格、土地款投资补贴、物流成本运输补贴、非税优惠、财源奖补等方面对产业项目给予重点扶持。
此外，积极贯彻实施对接“北上广”优化大环境行动，对涉及企业投资的行政审批、行政监管、政务服务等行政行为，从制度、技术、作风等方面推动全面优化，力争办事效率、服务质量、社会满意度有明显提升;对涉及企业运营的经营成本、法治保障、社会信用等基础条件，进一步挖掘潜力、规范引导、完善机制，力争企业的获得感、信任感有明显提升;对涉及企业发展的技术人才、中介服务、贸易通关等配套服务，加大引进、培育、规范力度，力争创新服务能力、高端中介服务本地化率、贸易通关效率有明显提升。
种得梧桐树，引得凤凰来。站在新的历史起点，怀化正以更加开放的姿态、更加宽广的胸怀，更加豪迈的气概，招引更高、更新、更优的大项目和好项目，实现经济新一轮跨越发展!
企业将旧厂房、仓库改造成文化创意、健身休闲、养老场所的，自改造之日起5年内可以继续按原用途和原权利类型使用土地;5年期满按照新用途、新权利类型依法办理用地手续。
对符合条件的工业项目，土地出让底价不低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》(以下简称《标准》)的70%;按比例计算后低于该项目实际土地取得成本、土地前期开发成本和按规定应收取的相关费用之和的，应按不低于实际各项成本费用之和的原则确定出让底价。使用城镇建设用地范围内的国有未利用地，土地出让底价不低于所在地土地等别相对应《标准》的50%;使用土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围外的国有未利用地，且土地前期开发由土地使用者(受让人)自行完成的工业项目用地，土地出让底价不低于所在地土地等别相对应《标准》的15%。现代物流项目用地价格按照《商务部关于促进商贸物流发展的实施意见》(商流通函〔2014〕790号)规定，参照工业用地价格执行。
支持以国有建设用地使用权作价出资或者入股的方式提供土地，与社会资本共同投资建设。工业用地可以采取先租后让、租让结合和弹性年期等差别化方式供地。工业用地可先以“招拍挂”方式租赁取得，并明确约定正式投产后转为出让建设用地的条件;土地租赁者可按照基本建设报建程序，凭租赁合同等国土资源部门的用地批准手续办理工程报建手续，达到约定的受让条件后，签订出让合同，转为出让建设用地。工业用地在法定最高出让年期内缩短出让年期实行弹性出让。在符合规划且不改变用途的前提下，企业利用现有工业用地提高容积率的，不增加土地出让价款。
首次认定的科技企业孵化器、众创空间、农业“星创天地”等科技孵化载体，属国家级、省级、市级的分别给予20万元、15万元、10万元奖励。首次认定的科技型中小企业，给予一次性 5 万元奖励。对获得国家、省产业发展扶持 (限无偿支持项目) 和奖励的企业，分别按资助金额的50%、30%给予资金配套支持，单项最高分别不超过800万元、500万元。
被认定达到四、五星级标准的宾馆、酒店，分别一次性奖励100万元、200万元，其中对达到五星级标准的，另行给予每张床位3万元的一次性补贴。
对非工业类招商引资项目，免征城市基础设施配套费;按标准的30%收取城市绿化补偿费和实行政府指导价的服务性收费;按标准的20%收取城市道路占用挖掘修复费。
对工业类招商引资项目 (包括工业企业厂房、办公楼、员工宿舍楼)，市本级有权决定的城市基础设施配套费等报建费以及其他行政事业性收费实行全免(社保费除外)，投资主体按非税收入缓减免程序办理审批手续后执行。
项目承接地政府或开发区管委会对招商引资中介人 (国家公职人员与项目投资方除外)给予单个项目最高不超过300万元的奖励。
所引进项目为500强、央企、上市公司、国内同行业龙头工业类企业(前10名以内)的，按固定资产实际投入的5‰奖励 (其中设备资产按3‰计奖);上述企业在项目落户地同时设立区域总部或国内总部的，按固定资产实际投入的6‰奖励 (其中设备资产按4‰计奖)。引进市域外非上述类别工业类企业，按引进市域外资金完成固定资产实际投入的4‰奖励(其中设备资产按2‰计奖)。
商贸物流、文化旅游开发，以及酒店、学校、医院等公共服务类项目，按引进市域外资金形成固定资产实际投入的1‰奖励。现代农业产业化项目，按项目开工之日起第一年度引进市域外资金实际投入的2‰奖励。服务外包、电子商务、文化创意等现代服务业项目，按引进市域外资金形成固定资产实际投入的4‰奖励。其中，所引进企业为国内一线知名品牌的，按固定资产实际投入的6‰奖励。
出台 《怀化市优化营商环境20条措施》，开展政务效能“六个推进”专项行动、企业减负“七个降低”专项行动、企业权益“七个保障”专项行动，全力优化营商环境。
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