青岛崂山区：产业升级需用地就地改造提效率
海尔物联网全球创新中心项目位于崂山区黑龙江路，东至跨海大桥高架、南至株洲路、西至劲松五路、北至黑龙江路。占地680亩，一期占地210亩。为适应产业发展需要，海尔集团向崂山区政府提出将原工业园区进行升级改造，保留部分有历史价值的建筑，其余土地围绕工业物联网平台建设需求，进行重建，改变原有粗放型平铺型生产形式，提高土地利用效率。
1.成立专班，坚持问题导向。成立区委书记为组长的海尔集团崂山区服务专班，企业根据转型升级的需要，对原有土地、规划、转型方案等各个方面提出需求，并与区政府签订战略合作框架协议。工作专班对企业的需求梳理分解，督促解决，实行周调度制度。
2.规划先行。结合企业需求，对片区及周边进行整体规划，既保证园区需要，又满足周边配套要求。一是合理划分园区宗地，与周边交通组织科学衔接，达到园区与周边环境和谐统一。二是园区内部合理布局，科学论证建筑体量和各项建设指标，结合绿色建筑、智慧园区的建设要求，提升品质和质量，打造示范园区。
3.整合土地资源、解决历史遗留问题。海尔西园区从上世纪80年代开始逐步建成现在的规模，形成不少历史遗留问题，主要是原有建筑缺少相关审批手续，建筑物超出原用地红线等。目前，结合园区改造的需要，对需要保留的历史建筑各部门共同研究补办手续，对新建建筑的各项审批手续，主管部门靠前服务，主动为企业办理相关手续。对需要调整地界的，依据批准的规划，通过收回、等面积置换等方式逐步解决。见图3-3-1至3-3-4。
一期启动园区内210亩土地转型改造，新规划建设海尔全球研发中心，包括国家级中央研究院，研发实验室、COSMOPlat工业互联网平台创新总部、海尔大学扩建等子项目。目前，该部分土地已完成新的规划方案审批，容积率从1.2提高到不高于2.8，正在进行建设。
适用于原国有土地权利人自行改造再开发，促进产业转型升级。
闲置、低效工业用地已影响着地方经济社会发展和项目的落户与承载。积极盘活低效用地,已成了推进节约集约用地、提高土地利用效率、深化供给侧结构性改革、推进新旧动能转化、优化存量资源配置的重要手段和必然选择。而鼓励原权利人进行升级改造，尤其是推动龙头企业改造升级、持续做大做优做强，可带动和培育一批上下游企业。因此我市考虑试点让利于原土地权利人,统筹考虑再开发各方面参与主体的利益平衡,实现经济发展、民生改善、文化传承等多方共赢。
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