株洲这项改革为全省探路
3月8日，全省自然资源改革工作现场观摩及经验交流会在株洲召开，株洲自然资源领域“工作项目化”改革经验在会上推介。
株洲这项改革，获评2022年度中国改革地方全面深化改革典型案例，2023年得到省委主要领导批示认可。
株洲改革，究竟怎样为全省乃至全国探路？且听知株侠细细说来。
政务服务，事关百姓、企业的获得感。
在过去的很长一段时间里，在政务领域，职能交叉、流程繁琐等共性问题接连出现。
就拿市自然资源和规划局来说，2019年机构改革后，该局整合了原国土资源局、规划局、房产局相关职责，涉及业务多达270项。合并后一段时间，困惑也随之出现——职能整合了，业务并未真正融合。
“流程怎么那么多？”“怎么要跑这么多窗口？”“办个证都要等那么久？”……企业、群众的抱怨接踵而至。
不是对原有架构的修修补补，而是着眼全局、整体推进。
全省交流会现场，市自然资源和规划局局长徐业伟与到会的嘉宾谈经验、说做法、线年初提的新的方向——用“工作项目化、项目清单化、清单责任化、管理扁平化”的现代企业管理理念，主要内容是“大部制、扁平化”。一言以蔽之，就是将科学决策、高效执行、服务导向等现代企业管理要素，运用到行政改革之中。
“我们进行‘工作项目化’改革，就是要用现代企业管理理念来改造提升政府管理，提升行政服务的效率、效益，激发行政管理的合力、活力。”徐业伟说。
▲ 政务事务首问责任窗口首席代表正在接待服务对象。记者 王娜 摄
交流会现场，“现代化企业管理理念怎么推动改革”“‘三窗两首’机制怎么让非标事项办理更便捷”等焦点话题，被各市州的同行多次问及。
比如，对于普遍存在的机构冗杂、职能交叉、互相推诿等问题，株洲在改革中将原有的19个业务科室、13个事业单位按照业务属性，整合成7个团队；将原有的270项事务流程，细分至130项行政权力事项“树状图”。
这并不是简单地削减审批事项，而是从群众实际需求出发，确保“所有事项有窗口受理”“非标事项有标准办理”“复杂事项有分级会商”。
非标准事项办理，是政务服务的难点，也是此次改革的重点。在交流中，衡阳、湘潭、邵阳等市州的自然资源部门表现出极大的兴趣。“三窗两首”服务机制成为他们热议的话题。
什么是“三窗两首”服务机制？“三窗”，即行政审批及登记、涉信涉访涉诉和政务事务首问责任窗口；“两首”，即首问责任制和首席代表制。也就是说，除开标准事项外，非标准事项，全部进入政务事务首问责任窗口，无论是咨询、前期服务，还是手续办理，都由首问专员全程跟踪对接反馈，直到所办事项办结为止。
数据也说明一切——改革后，该局团队内部协作能力、战斗力不断提升，该局所涉49个行政审批及不动产登记事项，办理时限由平均28天压缩至平均12天，其中10项做到3天内办结；项目审批提速30%以上，非标准事项办结率达98.2%。
知株侠觉得，这个改革，或许能为我们在同类实践中，提供一些思路：
它并非一成不变，而是经历三次迭代，循序渐进，将改革融入自然资源工作的每一寸肌理。
它的内容也焕然一新。现代企业管理理念，这个起源于经济领域的管理思维，其他地区鲜有尝试，但株洲首次将理论落入实践，这离不开顶层设计、系统性布局：比如这次提出的“三窗两首”服务机制、首问责任制等。
这也是此项改革中的创新点、也是突破点。
岳阳市自然资源部门相关负责人就在会上提到，曾经通过改革梳理过内部流程，虽成效渐显，但仍需往前一步。“株洲用现代企业管理理念来改造提升，为我们提供了更多思路，我们回去好好研究。”
来自企业、群众的故事是蕞好的回答。中车时代半导体有限公司是尝到该项改革甜头的企业之一，该企业负责人何伯钧记得，业务团队的全流程服务，实行“先服务，后审批”“谁审批，谁服务”，从签约到供地仅用25天。而曾经，这个周期是两至三个月。
一张不动产证的办理，让李佳爱上了“制造名城”。上个月，她通过网上查询株洲不动产登记办理相关要求，不到半天，就拿到了不动产登记证书。这正是改革后带来的温馨故事。
当然，政务改革既是一场自我革命，也是重构政府、市场与社会关系的过程，它是循序渐进，更是学无止境。
推动政务改革从“能办”到“好办”的密匙永远是企业、群众实实在在的获得感。株洲将借鉴兄弟市州的好做法、好经验，聚焦“服务再升级、窗口再前移”，推动“工作项目化”改革向纵深推进。（记者/王娜 通讯员/郭淑珍）
人民日报社概况关于人民网报社招聘招聘英才广告服务合作加盟供稿服务数据服务网站声明网站律师信息保护联系我们
人民日报违法和不良信息举报电话举报邮箱：
人民网服务邮箱：违法和不良信息举报电话举报邮箱：rmw
人 民 网 股 份 有 限 公 司 版 权 所 有 ，未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
版权声明：本文由网络蜘蛛自动收集于网络，如需转载请查明并注明出处，如有不妥之处请联系我们删除 400-0123-021 或 13524678515
