柳怀德等委员提出的《关于支持清水塘老工业区搬迁改造后半篇文章的建议》收悉。现将我市意见函告如下，请一并答复委员：

　　按照湖南省“三高四新”战略的总体部署，株洲市委、市政府高度重视清水塘新城建设工作，在株洲“十四五”规划和二〇三五年远景目标中明确提出，将清水塘打造成湖南“三高四新”先行区、全国老工业基地转型发展示范区。为此，规划上进一步明确清水塘专精特新“数智”产业新城定位，明确清水塘重点发展智能制造、总部经济、工业遗址类文旅、工业设计、高端商业配套、楼宇经济、口岸经济等七大产业板块，规划产业用地702.3公顷，总体形成“一心三区三组团”的空间结构。（“一心”：指环清水湖布局的科创中心；“三区”：指专精特新产业园区、国家工业遗址旅游示范区和铜塘港口岸贸易区；“三组团”：围绕园区促进产城融合的三个居住组团）。现阶段主要是建设“一心两区”。

　　“一心”即清水塘科创中心。以清水塘公园及其周边商业、科研用地为基础，打造片区商业商务、研发、创业创意中心，建设高端酒店、研发中心、产业孵化基地、科技创新中心、环湖科创园等项目。同时结合规模高层工业楼宇开发组团，重点引进国内领先的科技创新中心、研发中心，重点实验室等，推动重大科技成果转化落地。

　　“两区”即先进制造产业园区和商旅文创产业片区。首先是立足株洲实际，利用在先进制造业方面的优势，促进人口导入，创造现金流和税收，重点打造先进制造业产业园区和“专精特新”产业基地，重视孵化培育独角兽企业。同时规划在清水塘片区西部、北部布局以高端制造产业为主的工业区，主要分为工业标准地出让组团、多层标准厂房开发组团、规模高层工业楼宇开发组团，满足不同类型产业的需求。其次是以清水塘工业遗址公园、株洲国际会展中心为基础，打造集文化展览、旅游休闲、商业互动、商务办公为一体的商旅文创产业片区。通过霞湾港、铁路公园、湘江风光带等景观廊道，将其融入到长株潭中央公园大旅游休闲体系中。将清水塘工业遗址公园作为清水塘片区特色名片，进一步增加业态的混合度，引入创意创业、体育休闲、商业服务、应急服务等新业态，形成更多的活力源和引爆点，做到既能保护好工业遗产，又能实现综合效益的蕞大化。

　　（一）推动融入一体化空间规划布局。加快打造长株潭东部产业融合发展带。依托区域内黄花国际机场、长沙南站、京港澳高速等重大交通基础设施，联动金霞经开区、长沙经开区、临空经济示范区、雨花经开区、株洲经开区、田心高科园、清水塘产业新城、荷塘工业集中区、航空服饰城、醴陵经开区等产业片区，共同打造工程机械、轨道交通、航空航天等三大世界级产业集群，以及新材料、数据信息、现代物流等战略性新兴产业。以省里“十四五”规划纲要和各重大专项规划为引领，科学编制长株潭三市“十四五”规划及各专项规划，在加强对上对接的同时，深化三市之间各类规划的对接融合，形成战略统一、布局一致、工作一体的区域发展规划体系。

　　（二）推动融入一体化产业协同错位发展。推动长株潭三市产业错位发展，以三市共同明确的主导产业和优势产业为基础，引导轨道交通装备、航空航天、工程机械等优势产业集群集聚发展，建立产业协同机制，确保产业链、供应链稳定，构建特色鲜明、优势互补的一体化现代产业体系。清水塘片区充分发挥区位优势，承接田心轨道交通裂变产业，定位为专精特新“数智”产业城，主要功能以工业智能制造、研发、商务配套服务、产业孵化、工业设计等为主。

　　（三）推动融入一体化公共服务共建共享。加大对株洲的教育事业发展支持力度。义务教育方面在三市共同办学的基础上，建立健全长株潭优势教师资源交流培训机制，每年培训一定比例的名师和名校长。加快省级优质医疗下沉共享，支持省级优质医疗资源在株洲布局，推动与湘雅等知名医院开展远程医疗和技术合作，推进三市医疗资源的共建共享。加快推进政务管理一体化，扎实抓好长株潭三市大数据网络平台建设，开展大数据采集处理、分析挖掘和创新应用，依托统一的数据共享交换平台，推进教育、医疗、卫生、社保、户籍等政务服务实现跨部门、跨地域办理。

　　三、加快推动片区环境修复整治和生态修复

　　清水塘片区的环境治理修复工作是片区开发建设的头等大事，目前主要是突出三个方面的工作。一是抓好区内污染治理规划。根据片区污染土地分布情况合理调整用地布局，针对不同污染属性将部分污染严重的土地作为工业用地，尽量减少对新建项目的环境影响。及时处理遗留残渣废液处置，关停企业不易，遗留污染处置更难。面对企业关停留下的残渣废液废水，市委市政府统一部署，精心组织，从市生态环境、应急管理、工信等部门抽调专人，组成环境综合执法组，并聘请10多位环境、安全专家，督促、指导关停企业处置遗留污染物。关停企业以高度的社会责任感，站好企业的蕞后一班岗，按照有关要求，制定处置方案和应急预案，落实应急物资和责任人，主动接受有关部门的监督管理。通过一系列的措施，清水塘关停企业遗留残渣废液全面得到安全处置并通过验收。二是积极开展区内争资引项。申报世界银行贷款1.5亿美元，全面覆盖清水塘区域企业厂区以外的8.48平方公里范围的污染土壤治理，现已完成铜塘湾、清水湖等7个片区污染土壤治理；同时，与中交公司签订PPP环境治理协议，引进项目资金10多个亿，基本覆盖了片区的所有厂区，预计到2024年完成覆盖范围的环境治理。三是持续推进区内污染治理。截至目前，已完成治理面积约3650亩，非企业区域基本完成治理。世行项目推进清水冶化、盈德气体、海利化工等企业地块环境治理；完成了株冶、株化、经仕等三个企业地块场地环境质量调查，柳化、昊华等两个企业地块场地环境调查也已经启动；完成了鑫达冶化、荷花水泥厂等五个企业地块治理；霞湾港生态保护带煤气公司、株化、金源化工段正在进行污染土壤处置；鑫正有色污染土壤治理和数字智造产业园B地块环境治理工作也正在推进。

　　下一步，我市将以清水塘老工业区列为国家土壤和地下水污染修复与管控综合示范区试点示范为契机，简化风险评估手续，大力支持清水塘污染地块修复与管控效果评估等工作，积极加强与省生态环境厅进行汇报对接，请求给予支持。同时，相关部门在争取资金上加大工作对接力度，力争获得国家和省里更多更大支持。

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