株洲市“十三五”园区发展规划
“十三五”时期（2016-2020年）将是株洲市创新创业园区“146”工程实施方案关键时期。随着创新创业园区的规划建设，将有力推动工业大招商，产业大发展，园区大升级。根据《湖南省“十三五”园区发展规划》、省政府办公厅印发《关于推进创新创业园区发展加快实施“135”工程的意见》和《株洲市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，特编制本规划。本规划涵盖了市域各级开发区，包括河西示范园、董家F高科园、田心高科园、荷塘工业集中区、建宁经开区、渌口经开区、醴陵经开区、攸县工业集中区、茶陵经开区、炎陵县工业集中区。
从全省来看，我市园区发展2014年度综合评价平均得分位居第二，这也是株洲产业园区继2012年获得全省第四、2013年获得全省第三以后，排名再次站上新的台阶。2014年，园区规模工业增加值占比达62.2%，列全省第二。
全市园区技工贸总收入首次突破2000亿大关，由2010年的1355.6亿元增加到2014年的2280.4亿元，同比增长16.3%，年均增长13.8%。工业增加值由2010年394.2亿元增加到2014年的675.9亿元，年均增长14.4%。全市园区固定资产投资总额由2010年的258.2亿元增加到2014年的747.8亿元，年均增长30.5%。全市园区高新技术产值由2010年的726.7亿元增加到2014年的1317.2亿元，年均增长15.9%。上交税金首次突破百亿大关。由2010年的47.71亿元增加到2014年的101.3亿元，年均增长20.7%。
预计2015年，将实现技工贸总收入2616亿元，增长15%；固定资产投资938.5亿元，增长25.5%；工业增加值770.5亿元，增长14%；完成高新技术产品产值1518亿元，增长15.6%；上交税收116.5亿元，增长15%。
“十二五”以来，按照市委、市政府奋力打造株洲发展升级版的总体部署，全力打好“园区攻坚”战役，全市园区发展明显提速，园区地位明显提升。
（一）园区实力不断增强。面对“十二五”时期复杂多变的宏观环境，围绕促进园区做大做强做实，各地突出稳增长、建项目、抓招商、促改革，有力地促进园区经济跨越发展。2014年，全市园区实现技工贸总收入2280.4亿元，同比增长16.3%，成功跨越2000亿元台阶；完成固定资产投资747.8亿元，同比增长31.1%；完成园区工业增加值675.9亿元，同比增长17.8%；完成高新技术产品产值1317.2亿元，同比增长18.3%；上缴税收101.3亿元，同比增长25.1%。园区规模工业增加值占比达62.2%，在全省列第二位。园区2014年综合评价整体得分排名较上年提升1位，居全省第3名。株洲高新区在国家级高新区综合排名从第46位升至第28位。醴陵经开区成功获评新型工业化产业化示范基地。
（二）产业特色不断凸显。全市园区发挥比较优势，培育产业集群，主导产业、优势产业进一步向园区集聚。各地坚持差异化发展，基本形成了技工贸总收入百亿以上的园区主导产业为3个，其他园区主导产业为2个。特别是市区内已初步形成“南航北轨、东材西汽”的产业格局。同时各部门加强了对园区的指导和支持，在政策制订、资金安排、项目审批和要素供给方面向园区主导产业倾斜，使标准厂房建设更具针对性，园区招商引资、产业配置更具科学性，企业规划发展更具前瞻性。
（三）基础设施不断夯实。近几年，我市不断加大园区基础设施建设投入，园区“硬环境”不断完善。“十二五”时期，全市工业园区基础设施建设累计完成投资631亿元，其中标准厂房投资100亿元，新开工标准厂房300万平方米，建成200万平方米。各园区创新土地开发方式，多方筹措资金，建设步伐进一步加快，建设面积进一步扩大，工业用地面积达47.7平方公里。
（四）发展环境不断优化。为支持园区经济发展，陆续出台了多个政策文件，有力促进了园区迅速发展壮大。2013年12月，为进一步促进产业园区发展升级，全面提升园区综合实力，市委、市政府印发了《关于促进产业园区发展升级的若干意见》（株发〔2013〕4号），重点理顺了园区管理体制，强化了园区经济管理权限，加大了财政支持力度，优化了园区公司运作，给园区加快发展营造了良好氛围。
（五）体制机制不断完善。各地各部门把“简政放权、放管结合、转变政府职能”摆在了更加突出的位置。简政放权工作已按4号文件要求基本完成，下放高新区的62项权限，下放石峰、荷塘、芦淞3个区60项权限基本到位。县域园区“一权两制一司”改革也全面完成，县域园区享有县级经济管理和行政审批权限。园区组织领导进一步强化，所有园区均由常委及以上领导分管。各园区党工委书记均列席本级党委有关常委会议，各园区管委会主任均担任本级政府党组成员。逐步推行收入分配改革，荷塘工业集中区、攸县工业集中区已试行新的薪酬制度。攸县工业集中区管委会负责园区开发建设的人员实行绩效工资制，与工作目标挂钩。醴陵经开区、茶陵经开区等园区也在加快推进相关改革。
“十二五”全市园区发展取得了很大成绩，但也存在许多问题，如园区仍然存在专业特色不明显、承载能力不强、要素保障仍显不力、开发模式亟需转型、改革力度仍需加大等一系列问题。具体来看主要表现在以下几个方面：
一、园区发展水平依然不高。一是园区经济总量有待提高。如2014年全市园区技工贸收入虽已突破2000亿元，但规模仅为长沙的四分之一；二是醴陵、攸县作为全省县域经济十强县，其园区在全省的排位靠后，与十强县的称号还不匹配。三是园区发展平台不高，国家级园区偏少。
二、发展动力仍显不足。一是征地拆迁难度仍然较大，土地要素瓶颈制约更加显现；二是招商引资力度仍然不够。园区经济发展主要依靠传统优势产业的存量扩张，即现有的技改投入带动产业发展。而通过招商引资，特别是引进对产业结构调整具有引领带动作用的大项目、好项目不多；三是本地骨干龙头企业投资欲望减弱，新的投资项目明显减少。
三、开发模式亟需转型。园区均为政府主导型，初期均依赖财政资金支持，而工业用地出让价格的倒挂，导致园区开发建设资金难以支撑，园区开发建设难以持续。亟需转变园区开发建设模式，适当提高园区商业用地比例，走产城融合发展的路子。
四、改革力度仍需加大。部分市直部门下放园区权力还不够彻底，存在明放暗不放、放小不放大的现象，下放事项含金量还不高，对承接单位指导不够。
五、园区产业聚集效应不强。从各园区发展规划看似乎，每个园区均有自己的主导产业，但仔细分析，各园区主导产业并不突出，重复引进与低效引进并存，产业集聚效应不明显，未能形成与自身产业和区域特色相适应的整体发展格局。园区产业缺少特色，存在只求数量不求质量，且只一味追求经济总量，而并不考虑园区发展方向，蕞终导致主导产业并不明确。
当前，我国正处于“三期叠加”的新阶段，经济发展总体呈现出以中高速、优结构、新动力、多挑战为主要特征的新常态。坚持“稳中求进、改革创新”的总基调，充分发挥市场在配置资源中的决定性作用和更好发挥政府作用，不断认识新常态、适应新常态、引领新常态。“十三五”期，从机遇方面来看，主要有以下几个方面：
一是“一带一部”区位定位带来的机遇。株洲位于湖南“一带一部”战略定位的核心区，具备对接国家“三大战略”和承接沿海产业转移的区位、交通、科技等优势条件，这将给株洲带来巨大的发展潜力和市场空间。近年来，我省立体交通网初具规模，与长三角、珠三角的联系更便捷、物流更流畅、交易成本更低，这有利于我市汇聚更多的人流、物流、资金流和信息流，为产业园区发展提供强大动力。
二是长江经济带建设带来的机遇。依托长江黄金水道建设长江经济带，是新一轮区域经济发展的重点。国务院印发了《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》，从提升长江黄金水道功能、建设综合立体交通走廊、促进产业转型升级、推进新型城镇化、培育全方位对外开放新优势、建设绿色生态廊道、创新区域协调发展体制机制等方面提出了47条指导意见。这有利于我市在积极融入长江经济带建设过程中，瞄准国家在产业发展、项目布点、资源利用、机制创新等支持的重点，把园区工作进一步做细做实。
三是经济发展方式转变带来的机遇。我市近年来取得了多项世界领先的创新成果，涌现出一批创新能力强的优秀企业，形成了“自主创新长株潭现象”。2014年，我市获批国家轨道交通装备产业区域集聚发展试点市，特别是株洲作为国家新型城镇化综合试点城市、国家自主创新示范区、国家老工业基地搬迁改造试点城市和国家两型社会建设综合配套改革试验区，有利于全市园区积极争取国家支持，充分利用和发挥创新优势，进一步优化产业布局，发展战略性新兴产业和现代服务业，抢占产业发展的制高点，打造园区经济“升级版”。
四是全面深化改革带来的机遇。我市已对重大改革任务作了全面部署和调度落实，特别是行政审批、投融资、土地制度、财税制度、户籍制度等方面的工作全面铺开和试点事项的纵深推进。同时，一系列为企业特别是中小企业松绑措施的出台实施，将有力地促进园区发展。
五是政策措施的强化带来的机遇。2014年10月，省政府出台了支持工业地产发展的12条政策措施，园区发展迎来新的契机。2015年1月，省政府办公厅印发《关于推进创新创业园区发展加快实施“135”工程的意见》，我市也对照“135”工程，相应制订了株洲市创新创业园区“146”工程实施方案。随着创新创业园区的规划建设，将有力推动工业大招商，产业大发展，园区大升级。
贯彻落实党的十八大、十八届三中四中全会、总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”的战略部署，以“产业园区化、园区专业化、发展两型化、功能配套化、管理科学化”为目标任务，以改革创新为动力，以项目建设为核心，着力实施创新创业园区“146”工程，着力推进“五个一批”重点工作，着力推动园区晋位升级，努力把我市园区建设成为新型工业化的示范区、经济转型升级的先行区、现代产业集聚区。
一、坚持产城融合原则。产城融合是在我国转型升级的背景下相对于产城分离提出的一种发展思路。要求产业与城市功能融合、空间整合，“以产促城，以城兴产，产城融合”。定位好符合园区持续发展的产业、城市规划及城市功能配套，鼓励发展新兴产业。、积极引入优质的开发工业园（产业园）区企业，借助社会进行招商引资。一方面，降低了政府打造开发区（工业园）的经济压力；另一方面，通过市场化提升产业竞争力。加强城市功能规划（住宅、商业、道路、市政等城市规划）与产业发展定位的“规划与定位同步原则”，以落实产城融合推进城市化建设。
二、坚持创新发展原则。党的十八大明确提出“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。”《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》将“创新”放在突出位置，既突出了创新在“十三五”时期积极引领经济发展新常态中的紧迫性和重要性，也与“大众创业、万众创新”遥相呼应，以创新创业释放新需求，创造新供给。园区发展应走自主创新道路、实施创新驱动发展战略，充分发挥园区科技创新能力。
三、坚持开放发展原则。开放是国家繁荣发展的必由之路，必须奉行互利共赢的开放战略。引导园区企业走出去，同时引进高科技企业，坚持开放发展原则。
四、坚持绿色发展原则。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，“十三五”时期，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，要实现“十三五”时期发展目标，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，强调要坚持加强和改善党的领导，为实现“十三五”规划提供坚强保证。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，园区发展应当坚持绿色发展原则。
五、坚持产业集聚原则。以推进新型工业化为重点，立足园区的区位条件、资源优势和经济基础，培育和发展优势产业，引进高端、高质、终端产品，尽快形成支柱产业；充分发挥支柱产业的聚集、带动和辐射作用，利用园区良好机制和政策优势，以重点行业为纽带，推动人才、技术、资金及各类生产要素的快速集聚，注重产业关联度，拉长产业链，突出产业集聚效应，促进产业集群发展。
1.经济目标。到2020年底，园区技工贸总收入达到5000亿元，税收总额超过260亿元。全市园区规模工业增加值占全市规模工业增加值比重达到75%以上。
2.园区目标。打造“一个千亿园区”，即田心高科园；“四个500亿园区”，即河西示范园、董家F高科园、醴陵经开区、攸县工业集中区；“两个升级”，即株洲经开区、醴陵经开区晋升为国家级经开区。
做大经济总量，推动园区晋位升级。千方百计扩增量。加大招商引资力度，符合县市区产业发展规划的新项目必须注册到园区，符合园区产业发展规划的新项目必须落户到园区；大力发展总部经济，加大产业整合力度，现有符合园区产业发展规划的企业尽可能整合到园区，现有支柱产业的核心企业尽可能注册到园区。千方百计挖存量。围绕重点产业和骨干龙头企业，加快改造升级，加快产业配套，促进集群发展；发挥标准厂房等在创新创业方面的优势，快速做大，尽快打造为规摸企业。到2020年，园区规模企业个数突破1000家，其中100亿元以上企业10家、过50亿元企业20家、过10亿元的企业50家。
按照“七通一平”的要求，加快水、热、电、气、道路、通讯、环保等各项基础设施建设，尽快实现公共基础设施与专业园区的功能对接；依托城市，优先发展园城无缝对接的基础设施；以产城一体的方式建设园区，加快生产、生活服务设施建设，同步提升产业集聚效应和人口承载能力，提升园区品位和档次。高品质打造公共服务平台。推进园区信息化建设，加快产业园区的公共信息、公共试验、公共检测、技术创新、原材料市场、金融服务等公共服务平台建设。以省级特色产业园为载体，重点建设一批技术创新、数据共享、产品展销、质量检测等专业公共服务平台项目。支持园区为企业提供信用担保、管理咨询、市场开拓、人才培训等服务。
按照“特色立园、差异发展、专业服务”的要求，着力调整园区布局，着力调整产业结构，科学定位园区主导产业，做好主导产业的升级。做好特色产业培育壮大、做好全产业链服务的专业服务平台建设，努力提高核心竞争力。重点建设省政府设立的轨道交通装备特色产业园、航空航天特色产业园、新型陶瓷材料特色产业园、复合新材料特色产业园。推进园区服务专业化，平台建设专业化，运营团队专业化。以标准厂房建设为重点，着力建设好10个创新创业园区。
一是明确县市区长为园区建设头部责任人。二是充分下放经济管理权限，参照云龙示范区的做法，按照应放尽放的原则，大胆放权。建议下放建设项目选址审批、重大和限制类企业投资项目核准等35项行政审批权。对城区范围内国家级、省级园区规划范围内的项目下放市级审批权。对县域省级园区，规划范围内的项目下放县级审批权，实现园区规划范围内项目审批基本不出园区。三是设立园区一级财政，5个县域省级园区建立园区本级财政，实行自收自支。鼓励税务部门在园区设立税收征管机构，按照属地原则，采取在园区生产地就地纳税征收管理的方式。实施积极的财政政策，园区规划范围内的财税收入、土地收益应更多返还给园区，用于园区建设，支持园区发展。四是实行更加灵活的劳动、人事、薪酬制度，调动园区干部职工的主动性、积极性、创造性。园区党工委、管委会中层（含中层）以下干部职工、管理人员、工勤人员等采取雇佣制、聘用制、岗位制、绩效制、年薪制等多种用工、薪酬制度，以吸引更多的优秀人才进入园区管理团队。五是提升园区平台公司，将石峰区轨道公司、循环公司、荷塘区的金城公司、芦淞区的新芦淞集团公司升格为市级平台公司，提高公司投融资水平，增强项目开发能力。
牢固树立“两型”理念，严格项目准入条件，严守园区准入门槛。适当提高投资强度，切实节约集约利用土地。国家级园区投资强度不低于250万元/亩、省级园区投资强度不低于150万元/亩。鼓励发展总部经济。大力盘活土地存量。鼓励企业采用零增地技改等方法提高单位土地面积投资强度和使用效率。严格控制“两高一资”项目入园。严格执行环保“三同时”要求。大力发展循环经济、低碳经济，坚决淘汰落后产能，切实降低能源和资源消耗，着力打造一批两型园区、循环经济示范园区和低碳示范园区。充分抓住国家大力支持清水塘搬迁改造的历史性机遇，引导株冶集团、中盐株化、柳化智成等企业向园区转移。加快污水处理等基础设施建设，全面推广节能环保技术，全面推广建筑太阳能发电、热泵、节能灯等节能产品。
站在全市产业布局的高度，进行园区产业布局。以标准厂房建设为重点，着力建设好10个创新创业园区，优化园区产业布局。依据产业园区产业布局发展实施不同园区产业布局优化。各园区产业布局应避免同质化，坚持园区特色，防止片面追求经济总量，项目引进必须符合园区产业特色要求，园区项目实施清单管理，不符合园区发展方向的产业与项目不能进入园区。
大型创新创业园区。高新区河西示范园中国动力谷核心区：规划面积2平方公里，重点开发一圃两器三中心（创业苗圃、孵化器、加速器、研发中心、公共技术中心、管理服务中心）。重点发展新材料、光伏等高新技术产业。
石峰区轨道交通装备特色产业园：规划面积2平方公里，重点开发科技研发楼、标准厂房。重点发展轨道交通及其相关产业，形成完整轨道交通产业链。
中型创新创业园区。云龙示范区电子信息产业园：规划面积2平方公里，主要开发研发楼、标准厂房、总部经济及公共服务集聚区。重点建设国际信息产业园、湖南微软创新中心、国投信息产业园。将云龙作为株洲市现代服务业重点发展的区域，优先发展信息、金融、中介、旅游、休闲、总部经济、职业教育等部门。借助长株潭城市群的人才优势，建设全国头部流的创新创意设计基地。突出区域发展特色，建设全国头部流的文化教育培训基地。现阶段侧重发展互联网+、旅游休闲、生命健康与养老服务、商贸物流、轨道装备、零部件配套等产业，同时积极发展大数据、云计算、3D打印等新型产业，以及为株洲市区配套服务的产业。
芦淞服饰航空产业园：规划面积2平方公里，主要开发展示中心、标准厂房、仓储物流中心。重点建设白关服饰产业园、通用航空产业园。一是芦淞服饰产业园。依托中国？株洲（芦淞）炎帝服饰商务节等平台，积极引导园区服饰企业自创品牌、提升品牌，通过组建品牌推介中心，完善知识产权保护体系，强化商标评定与推荐，实施品牌奖励引导等措施，大力推广本土服饰品牌，打造精品服饰。积极发挥建宁经济开发区服饰城的平台凝聚效应，争取阿里巴巴株洲产业带平台项目、株洲民间金融中心项目、株洲服饰电商城项目、金汇国际商业综合体项目落地。以芦淞服饰国际博览交易中心为依托，重点建设服饰产业公司的总部基地，用于产品研发、办公及服装贸易等。以新芦淞白关（国际）服饰产业园项目为依托，重点建设服装生产基地，把园区内多而散、小而杂的服饰加工厂引向规模和集约发展之路，推进服饰产业集群发展。二是董家F航空产业园。园区应进一步明晰产业定位，逐步形成较为完备的“航空发动机+通用飞机整机制造+通航运营+配套产业+衍生产业”的航空产业链，坚持走通航、军航、非航民品三位一体的航空产业发展道路，带动制造业、服务业和航空延伸产业整体协调发展，全力建成株洲通用航空生态城。
株洲县南洲新区汽配产业园：规划面积2平方公里，重点开发展示中心、标准厂房。重点建设汽车配件产业、机械加工产业。
小型创新创业园区。醴陵陶瓷产业园：规划面积1平方公里，重点开发标准厂房、定制厂房。重点发展陶瓷产业链。
荷塘医药新材料产业园：规划面积1平方公里以上，重点开发标准厂房、仓储物流。重点发展硬质合金、医药产业。
攸县创业园：规划面积1平方公里，重点开发标准厂房、定制厂房。重点发展农产品加工产业。
茶陵家具产业园：规划面积1平方公里，重点开发标准厂房，主要承接产业转移。重点发展家具加工产业。
炎陵县创业园：规划面积1平方公里，重点开发标准厂房，主要承接产业转移。重点发展无污染纺织产业。
依托产业园区不同功能定位，明确各园区产业目标定位，园区协作，充分发挥园区各自优势。株洲各产业园区产业目标定位如下表。
一是确定园区功能定位和目标。以建设现代产业园区的理念，聘请专家把关、设计，编制一流的园区发展规划，保证园区建设的科学性、前瞻性和系统性。坚持园区规划与城市总体规划、土地利用规划、主体功能区规划、环境保护规划、交通建设规划等规划的衔接、有机结合。二是要抓好产业布局和培育。坚持园区产业布局与区域主导优势产业相衔接，进一步选准成长性好的战略性新兴产业、支撑力强的支柱产业以及传统优势产业作为园区主导产业，加快做大做强。通过以企建园、以企招商、以园招商等形式，紧紧围绕主导产业开展定向招商、精准招商、主动承接产业链条整体转移和关联产业协同转移，配套发展一批中小微型企业，发挥好主导产业、骨干企业和园区的示范带动作用。
一是按照“产城融合、联动发展”的理念，以蕞小的基础设施投入，承载蕞多的项目，引进蕞大的资本。把“人”的城镇化作为核心，强化园区公共服务、吸纳就业、人口集聚功能，加快配套住房、餐饮、文化、娱乐、学校、医疗、银行、购物等生活服务设施建设，绿化、美化、亮化、净化同步跟进，为企业入园发展创造条件，为承接产业转移搭建平台。二是要建立土地收储衔接配合制度，集中连片实施收储，蕞大限度降低收储成本，积极推动并形成“储地―融资―建设”和“储地―整治―出让”两个层次的良性循环，变生地出让为熟地出让、毛地出让为净地出让，提升经营性土地价值，破解融资瓶颈。三是要积极探索以企业为主体的园区开发新机制。鼓励有实力、讲信誉的大企业、大集团参与园区建设，在规划范围内享有土地一级开发权，自主开展招商引资，对园区资源进行项目化运作、市场化经营，千方百计撬动社会资金、民间资金，激发园区发展动力，增强园区发展活力。
一是要坚持解放思想，更新招商理念。一方面要围绕园区功能定位，突出龙头招商、产业配套招商和产业链延伸招商，特别是对于处在政策优惠期的投产项目，不能指望其在短期内对生产总值和税收有大贡献，关键要看对带动就业、刺激消费、城乡居民增收和产业长期发展的贡献，不能有“速战速成”的心态，要有长期作战的思想和持之以恒的耐心。另一方面是不能有“叶公好龙”的心态，当大项目、好项目落地时，算既得利益时，要与纸上写的、对外宣传的一致，这样才能够亲商、爱商、护商。在招商项目选择上，既要抓“顶天立地”的大项目，也要抓“铺天盖地”的中小项目。二是要加快项目落地。抓紧筛选、论证、包装、推出一批符合园区发展需要的重大项目，使规划、计划、方案、项目、工程之链有机衔接、有序实施。对意向项目抓跟踪、抓落实，促进早日签约；对签约项目抓用地、抓开工，促进资金到位、项目落地；对在建项目抓协调、抓投产，促进项目推进、投产达效；对投产项目抓融资、抓扩产，促进规模扩张、配套延伸。做到重点项目月度分析、季度协调、半年总结，通过狠抓项目推进，使项目尽快转化为现实生产力和发展推动力。
信息技术的发展特别是互联网技术的应用，为产业变革带来巨大的机遇，成为新一轮科技和产业革命孕育发展的主要动力。认真开展信息技术集成应用，以信息化提升园区产业集聚发展水平，应用信息技术促进绿色生产和协调发展。要加快建设先进的信息化网络设施，建立健全全市园区统一的中小企业信息化公共服务平台，培育专业性强并覆盖相关重点领域的信息系统。积极促进电子商务应用和物流信息化建设，构筑完善的行业信息化服务支撑体系。以园区为载体，打造一批集科技平台、科技企业、研发机构为一体的科技资源集聚区、技术创新源头区。充分发挥企业的主体作用，积极为企业、高校、科研院所搭建合作平台，为企业转型升级、科技成果转化和关键共性技术攻关做好服务工作，推进企业在研发设计、生产制造、企业管理、供应营销等环节的信息技术应用。
着力提高产业园区管理人员素质，推动园区提升开发建设水平。一是开展专题培训。针对当前园区开发建设的热点、难点，每年计划组织开展2-3期产业园区管理干部专题培训班，重点培训有关工业地产、投融资、智慧园区建设、扶持资金申请、园区开发转型等内容。二是组织考察学习。有计划的组织园区管理干部赴省内外或国外先进园区考察学习，创新思路，开拓思维，学习借鉴先进园区发展理念和开发建设经验。三是推进干部挂职交流。积极争取市委组织部门支持，推动我市园区管理干部赴先进地市园区挂职交流。
园区建设和管理涉及面广，任务繁重，要创新机制，整合力量，完善配套政策，做到领导精力重点投入、工作力量重点增强、政策措施重点倾斜，加强统筹协调，定期召开调度会议，及时研究解决园区建设和产业发展的困难和问题。进一步优化软环境、增强软实力，提高办事效率，服务和推动园区建设和产业发展，形成各级各部门层层落实、人人有责的工作机制和良好氛围。
强化产业导向，高水平培育主导产业。突出产业集聚区在全市产业布局和产业发展中的主平台作用，集中力量，突出重点，围绕产业发展方向，高标准地选择园区产业发展的主攻方向。各园区应协同发展，优势互补，提高产业集聚度，坚决杜绝各园区同质化发展。
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