株洲“招商引资年”决策背景的解读
会议确定今年为株洲的“招商引资年”。市委书记陈君文在会上强调，今年经济工作的重中之重是招商引资。
这向外界传递了一个极为重要的信息，谋划形成优势产业高端化、传统产业优质化、新兴产业规模化的株洲，将着力通过引进雄厚资金、先进技术和重大项目，实现整体产业大升级，经济社会跨越式发展。
2月28日，市政府办发布了市政府今年1号文件，主要内容为招商引资，熟悉流程的人士认为，这表明了政府对这项工作的重视。
第二天，全市招商引资动员大会隆重召开。实际上，今年被确定为“招商引资年”，打算大手笔招商引资，市里早就有谋划，也在积极做准备。
去年12月31日召开的市委经济工作会议就明确表示，要努力做好招商引资这篇大文章，让更多战略投资者走进株洲，让更多的项目落户株洲。通过消费、投资并重，扩大有效需求，形成对经济增长的强大拉动能力。
招商引资动员大会上，与会人员领到了一本株洲市“招商引资年”活动领导小组文件，里边有今年重点洽谈招商项目责任表、促进开工建设协调服务项目责任表和重点包装项目责任表。“招商引资年”活动考核办法和奖惩机制随即出台，最让人关注的是，招商引资年度考核结果纳入了市绩效考核内容。
“这是株洲‘保增速、保提质、保民生’的现实需求。”与会的一政府人士向记者表示，无论是从全省各地的经济发展格局，株洲的“两型”社会建设，还是从打造幸福株洲的奋斗目标来看，招商引资在现阶段都将成为政府着力推动的战略考虑。
动员大会上，市委副书记、市长王群表示，虽然“十一五”期间，我市引进了一批重大项目，但是客观地讲，招商引资形势还不乐观，大项目、好项目还不够多，政策、区位和资源优势没有得到充分发挥。
现在，一个好的项目往往会引起国内、省内多个地方的争夺。各地纷纷推出最优土地资源、最优惠的税收政策等。其中的一个典型即是富士康和中信通讯项目在衡阳的落户。前者打算在湖南建立一个硬件制造基地，后者打算建立中兴网信共享服务中心湖南基地。投资、产出都十分可观，引起省内多个地方的争夺，最后衡阳都将其揽入怀中。实际上，我市此前也曾与二者进行了长期的洽谈。
更为迫切的需要是，在拉动株洲经济增长的“三驾马车”中，投资表现得更为出色，现实是我市仍然属于投资拉动型经济。
统计数据显示，近几年，我市投资对经济增长的贡献率一直保持在60%以上，去年更是达到了65%以上。
去年，我市人均GDP达到34020元，首次超过5000美元大关。按照世界银行统计标准，人均GDP达到5000美元，就意味着达到了中等收入国家和地区的平均水平，进入活跃、加速发展的重要阶段。
5000美元这样一种阶段也表明，株洲经济发展面临“拐点”，能否在短时间内达到人均GDP8000美元以上，进入发达经济体行列，投资将扮演十分重要的角色。
这也意味着，低水平的发展路子不可取，产业结构优化升级，将成为经济增长的主要路径，科技创新和城市化成为拉动经济增长的主要动力。
目前，株洲正在加快推进新兴科技与传统产业融合，着力改造提升有色冶金、化工、食品加工、陶瓷、烟花等传统优势产业；大力培育和扶持战略性新兴产业，优先发展先进交通装备制造、新能源装备制造、航空航天、信息、文化创意等战略性新兴产业。
“招商引资在其中担负重要角色，在相当长的时间里，引进一两个大项目然后提升一个传统产业，壮大一个新型产业是一条捷径。”市统计局政策研究室主任庄云庭表示，引入中国五矿打造有色金属新材料精深加工株洲基地是对传统冶炼行业的提升，而引入北汽控股是株洲汽车产业的一次飞跃性进步。
市经委一相关负责人表示，在株洲的5大千亿产业集群中，轨道交通产业本地配套能力不足，服饰产业和陶瓷产业缺乏行业领头羊等，这些都是促使引进配套企业和龙头企业的动力。
在动员大会上，中国少儿时尚创意产业园正式签约落户株洲，这被视为沿海产业转移的经典样本。
由于沿海劳动力成本和土地成本增加，相当一部分佛山品牌童服谋划转移内地，而株洲的区位优势、专业的批发市场和完整的服饰生产链，对其有着较大的吸引力。
目前，我国沿海珠三角和长三角地区经济转型基调已定，部分产业向中西部转移不可逆转，这为我市招商引资带来相当大的机遇。去年8月31日，国务院发布了《关于中西部地区承接产业转移的指导意见》，在新政策的推动下，产业转移驶入了“快车道”。
市商务局副局长江林认为，沿海产业转移机不可失，同时株洲也完全有迎接产业转移的基础。
他认为，经过“十一五”的积累，株洲的基础设施、城市环境、经济结构、产业基础和行政效能等一系列硬件和软件条件都得到优化，在招商引资以及承接沿海产业转移上具备比较优势。
实际上，近年来，由于国家加大对央企的整合力度，大小央企为了避免被其他企业整合，也都在努力做大做强，力争跻身行业前列。据报道，2005年起，央企开启了有史以来最大规模的内外扩张，这些为地方的招商引资带来了大机遇。
此前，国资委相关负责人表示，在央企的对接当中，株洲无论是在与央企联系的紧密性还是其扩张的产业领域分布，都具备相当的优势。
“努力形成‘大招商、大开放、大发展’的工作格局，为实施‘四大战略’，建设‘四个株洲’注入强大动力。”动员大会吹响了株洲新一轮招商引资的号角。 （刘丽平）
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