株洲“征拆新政”2019年元旦起施行！
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2018年11月28日，株洲市人民政府正式印发《株洲市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》（以下简称“新办法”）。本办法自2019年１月１日起施行，凡以前规定与本办法不一致的，按本办法规定执行。本办法施行前已核发征收决定但仍未完成的房屋征收项目，继续沿用原有规定办理。
“新办法”根据条例，参照２０１０年发布的《株洲市城市房屋拆迁管理实施办法》（株政发３８号文）和２０１１年发布的《株洲市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》（株政发１２号文），结合株洲市近几年工作实际完善及修改，更符合该市实际征收需要，尤其在未经登记建筑、违法建筑、装饰装修等补偿及奖励上，政策配套更规范、更完善、更合理、更具操作性。
１．从实际出发，更适应株洲市征收发展的需要。“新办法”综合考虑株洲市征收实际情况，使征收政策更符合时代需求。
２．从问题着手，更切合株洲市征收难题。对历史未认定房屋、违法建筑等特殊房屋性质进行了明文规定，使株洲市征收项目更规范合理。
３．从细微见效，更明确征收政策具体内容。通过对装饰装修补偿等房屋附带价值的划标准、看分类、定补偿，使群众在征收过程中充分了解被征收房屋到底补了什么，又有什么可补。
二、突出了国有土地上房屋征收工作的规范化
“新办法”使征收政策更优化、更准确、更实用，同时弥补了以往政策的不足，完善了株洲市城区国有土地上房屋征收的装饰装修补偿、历史未登记房屋认定与补偿、违法建筑认定等事项，同时调整了搬迁费、临时安置过渡费的补偿标准，使我市国有土地上房屋征收工作有章可循，有据可依。
三、对历史未登记房屋的认定与补偿作了补充规定
“新办法”规定：国有土地上房屋征收范围内未经登记建筑有下列情形之一的，认定为可以参照合法建筑补偿的建筑。
（一）有建设用地批准文件、建设工程规划许可证明材料，并按许可内容建设的；
（二）１９９０年４月１日以前建成的，并有土地使用权属合法来源审批材料的；
（三）有合法手续的公房已出售给职工个人，但未依法办理登记的房屋；
（四）原有房屋有合法房屋权属证书，拆除改建后的房屋未经登记，改建后的房屋面积与原证载面积一致的部分；
（五）其他应当认定为合法建筑的其他情形。
属以上情形的房屋价值以房地产评估机构综合考虑办证等费用后评估确定的价格进行补偿，并给予搬迁费、临时安置费、装饰装修费补偿和相关奖励、补助。
“新办法”规定：国有土地上房屋征收范围内未经登记建筑有下列情形之一，认定为历史未登记房屋。
（一）２００８年１月１日前已建成的，未办理规划、国土审批手续的；
（二）未按照建设工程规划许可证规定擅自超面积建设，但系一次性建成且不严重影响城乡规划的超面积部分；
（三）经未经登记建筑认定工作小组认定的其他可以补偿的建筑。
属以上情形的房屋价值以房地产价格评估机构综合考虑房屋实际状况、土地使用权情况评估确定的价格进行补偿，并给予搬迁费、装饰装修费补偿，但不给予临时安置费和相关奖励、补助。
“新办法”规定：国有土地上房屋征收范围内未经登记建筑有下列情形之一的，认定为违法建筑，不予补偿：
（一）未经批准或未按照批准内容进行临时建设的以及临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的；
（二）房屋征收范围确定后，在征收范围内新建、改建、扩建的建筑；
（三）其他违反城乡规划，且不符合本办法第二十四条、第二十五条认定情形的。
“新办法”规定：对本办法第二十四条、第二十五条需采集正射影像图（航拍图）、全国土地调查等测绘地理信息调查资料的，在规定年份无正射影像图（航拍图）、全国土地调查等测绘地理信息资料的，由区人民政府根据*相近年份的相关资料确定。
按照前款规定仍不能确定房屋建设时间的，由街道办事处出具书面意见并报区人民政府确定。
株政发〔２０１０〕３８号文：拆迁住宅房屋实行产权调换且被拆迁人或者房屋承租人自行解决过渡用房的，拆迁人应当支付临时安置补助费。临时安置补助费每月为拆迁房屋评估价值的５‰，但每户每月*少不低于７００元。
“新办法”调整为：征收生产、经营性房屋的，根据机器设备、物资等拆卸、搬运、安装的实际情况按１０－２０元／㎡计算，协商不成的，经评估确定。对于无法搬迁或者无法恢复使用的设备，可以通过评估确定其实际价值给予适当补偿，对已废弃的生产设备不予补偿。
“新办法”规定：征收住宅、办公等非生产、经营性房屋的，搬迁费按１０元／㎡计算，但每户（以房屋产权证为单位，共有产不分开计算）*不少于１０００元。
五、房屋征收中的装饰装修补偿标准发生变化
株政发〔２０１０〕３８号文：经营性商业用房、其他非住宅装饰装修补偿标准，根据房屋的墙面、地面、门窗等不同共分为６档，住宅补偿标准从０元／平方米至４２０元／平方米不等，经营性商业用房补偿标准从０元／平方米至５００元／平方米不等，其他非住宅补偿标准从０元至２００元／平方米不等。
“新办法”根据房屋的使用性质不同，对被征收房屋归纳分类，明确了住宅、经营性商业用房、其他非住宅装饰装修补偿标准，根据房屋的墙面、地面、门窗等不同共分为５档，住宅补偿标准从１２０元／平方米至５５０元／平方米不等，经营性商业用房补偿标准从１００元／平方米至５２０元／平方米不等，其他非住宅补偿标准从０元至２６０元／平方米不等。
“新办法”新增：征收居民房屋，居民因个人房屋被征收而选择货币补偿用以重新购置房屋，并且购房成交价格不超过货币补偿的，对新购房屋免征契税；购房成交价格超过货币补偿的，对差价部分按规定征收契税。居民因个人房屋被征收而选择房屋产权调换，并且无需缴纳房屋产权调换差价的，对新换房屋免征契税；缴纳房屋产权调换差价的，对差价部分按规定征收契税。
七、对货币补偿购房补助作了明确规定
“新办法”新增：征收市城区范围内个人所有的住宅房屋的，按规定给予购房补助；征收市城区范围内法人或其他组织所有的成套住宅房屋且产权人租赁给本单位职工居住，承租职工为未享受过房改的株洲市城区户籍人口，并在市城区范围内无自有住房的，按规定给予承租职工购房补助。
给予被征收人或承租人购房补助的，以《购房补助卡》形式发放。
给予购房补助的，被征收人须在签约期限内签订货币补偿协议，且被征收人或承租职工应在规定期限搬迁及购买市城区范围内的商品房或二手房。
八、国有工业用地上厂房及配套用房征收奖励作了明确规定
“新办法”新增：对在征收补偿方案确定的签约期限内签订征收补偿协议，并按协议约定完成搬迁的，可给予被征收人１５万／亩的奖励。
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