我省将试点工业用地弹性出让
3月11日召开的全省地产管理工作会议上,湖南省国土资源厅地产管理处负责人透露,针对工业用地利用低效、供后监管难等问题,今年我省将在大部分市州开展工业用地弹性出让试点,逐步推行工业用地租赁制和先租后让,减轻企业资金压力、缩短投产时间,同时有效避免企业圈地囤地行为。
试点将按照“租赁供应为常态,出让供应为特例”的原则,按照不同产业,全面实行“长期租赁、先租后让、租让结合”的土地供应制度。对新兴产业、短周期产业,根据产业周期特点、建设投产进度确定出让年限,推行工业用地弹性年限租赁制和先租后让,并明确相关的地价修正办法。同时,推广中小企业供应标准厂房模式,研究工业地产等新型土地利用形态的支持政策。
当前我省工业用地出让年限均为50年,而且出让价格较低,导致低效用地、用地处置难、成本大等诸多问题的出现。一方面,工业用地基本按蕞高年限出让,但除基础性的工业企业外,大部分企业的存续周期远远达不到50年,往往15年到20年后,许多工业企业就调整结构甚至关停并转,一些地区的部分低端行业存续周期甚至仅有2至3年;另一方面,一些工业用地出让后,企业投资兴建部分区域,其余部分则闲置或搭盖简易建筑物,造成了部分厂区的土地闲置。对这些用地,按照以前的规定,只能由其自行改变用途开发、转让或政府收购;因改变用途收益、转让价格、政府收购价格往往高于出让价格,且很多地方差异很大,使得以工业用地名义“圈地”获利有机可乘。
今年探索试行的工业用地弹性出让制度将打破现有单一蕞高50年期出让模式,拓展为10年、20年、30年、40年和50年等多年限的弹性年期出让,使企业的发展目标和工作重心放在生产经营上,专心改进生产技术,促进土地集约利用。
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