3月11日召开的全省地产管理工作会议上，湖南省国土资源厅地产管理处负责人透露，针对工业用地利用低效、供后监管难等问题，今年我省将在大部分市州开展工业用地弹性出让试点，逐步推行工业用地租赁制和先租后让，减轻企业资金压力、缩短投产时间，同时有效避免企业圈地囤地行为。

　　试点将按照“租赁供应为常态，出让供应为特例”的原则，按照不同产业，全面实行“长期租赁、先租后让、租让结合”的土地供应制度。对新兴产业、短周期产业，根据产业周期特点、建设投产进度确定出让年限，推行工业用地弹性年限租赁制和先租后让，并明确相关的地价修正办法。同时，推广中小企业供应标准厂房模式，研究工业地产等新型土地利用形态的支持政策。

　　当前我省工业用地出让年限均为50年，而且出让价格较低，导致低效用地、用地处置难、成本大等诸多问题的出现。一方面，工业用地基本按最高年限出让，但除基础性的工业企业外，大部分企业的存续周期远远达不到50年，往往15年到20年后，许多工业企业就调整结构甚至关停并转，一些地区的部分低端行业存续周期甚至仅有2至3年；另一方面，一些工业用地出让后，企业投资兴建部分区域，其余部分则闲置或搭盖简易建筑物，造成了部分厂区的土地闲置。对这些用地，按照以前的规定，只能由其自行改变用途开发、转让或政府收购；因改变用途收益、转让价格、政府收购价格往往高于出让价格，且很多地方差异很大，使得以工业用地名义“圈地”获利有机可乘。

　　今年探索试行的工业用地弹性出让制度将打破现有单一最高50年期出让模式，拓展为10年、20年、30年、40年和50年等多年限的弹性年期出让，使企业的发展目标和工作重心放在生产经营上，专心改进生产技术，促进土地集约利用。

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