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城市规划）株洲市城市总体规划文本

admin7个月前 (09-28)株洲产业信息54

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　　2020-06-21发布于陕西

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　　（城市规划）株洲市城市总体规划文本株洲市城市总体规划（ 2006-2020）——文本头部章总则头部条本规划是根据《中华人民共和国城市规划法》和株洲城市发展的需要，报经中华人民共和国建设部同意，对《株洲市城市总体规划（1990—2010 年）》进行的修编。第二条本规划依据（一）《中华人民共和国城市规划法》及其它相关法律法规；（二）《城市规划编制办法》及其它有关国家规范标准；（三）《湖南省国民经济和社会发展“十五”计划》；（四）《株洲市国民经济和社会发展“十五”计划》；（五）国家、省、市各行业相关规划和文件。第三条本规划期限（一）近期：2006—2010 年；（二）远期：2011—2020 年。第四条本规划的市域指株洲市全部行政辖区，包括天元区、芦淞区、荷塘区、石峰区、醴陵市、攸县、株洲县、茶陵县、炎陵县的行政辖区；市区指天元区、芦淞区、荷塘区、石峰区的全部行政辖区；城市规划区为市区全部辖区范围。市域总面积为 11262 平方公里；市区（城市规划区）总面积为 535.4 平方公里。第五条本规划是株洲市城市建设和发展的法定指导性文件，凡在城市规划区内进行的各项土地及空间利用规划和一切建设活动，均应遵照《中华人民共和国城市规划法》的规定执行本规划。第六条本规划自中华人民共和国国务院批准之日起执行，由株洲市人民政府负责组织实施。 2 第二章城市发展战略头部节城市发展总目标第七条城市功能定位：我国南方重要的交通枢纽，以高新技术产业为先导的国家老工业基地，中南地区重要的商贸和现代物流中心，面向海内外华人的炎帝历史文化纪念地。第八条社会经济发展目标：形成完善的社会主义市场经济体系和与国际接轨的发展机制。到 2020 年，市域总人口达到 425 万人，城市化水平 60% 。市域国内生产总值达 1726 亿元，人均约 4.06 万元（以 2000 年为基数）；市区内国内生产总值达 1040 亿元，人均约 7.43 万元（以 2000 年为基数）。近期（2010 年）巩固小康；远期（2020 年）全面实现小康社会。落实计划生育基本国策，合理控制人口规模增长，制定相应的政策和措施，大力发展科教、文化、卫生、体育事业，不断提高人口综合素质。第九条长株潭区域协调发展目标：合理配置生产力要素、提高信息化程度和城市公共服务水平，优化发展环境，推进制度创新，提升城市核心竞争力，促进与带动长株潭地区和全省经济的分工合作与联动发展。第十条城市建设目标：本规划期内，株洲市市区实现特大城市的规模目标，发挥国家重要的交通枢纽和新型工业基地的作用，成为区域综合服务功能强大，设施完善，产业发达，文化繁荣，城乡协调发展，人居环境良好的生态园林城市。第二节城市发展战略第十一条社会经济发展战略（一）经济发展战略：大力推进工业化、农业产业化和城市化，坚持高新技术产业和劳动密集型产业发展相结合，走新型工业化道路；坚持城市建设与经济协调发展的原株洲市城市总体规划（ 2006-2020）——文本则；构筑以信息化和高新技术为先导，新型工业和现代物流业为基础，第三产业全面繁荣，高效农业和旅游业发达，城乡一体化的现代化产业体系。（二）社会发展战略：落实生育政策，稳定生育水平，优化人口结构，提高人口素质；加强社区建设，规范城市管理；培育先进文化，倡导文明诚信；科技教育兴市，纳贤亲商强市；优化发展环境，推进国际接轨。（三）环境发展战略：严格控制全市各类污染源，全面整治水土流失，改善和恢复生态体系，合理保护和利用资源，切实加强大气、水土、动植物、江河生态区、自然保护区、风景名胜区和有代表性的历史地段和建筑的保护。（四）公共安全防控发展战略：建立公共安全防控体系，协调整合武警、公安、消防、卫生、人防、水利、地震等部门职能和资源，形成完善、快速的联动机制，有效预防和应对城市各类自然、人为灾害和突发事件。第十二条长株潭区域协调发展战略（一）产业协调战略：依托区域内的智力和技术优势，加速对国家老工业基地的改造和新型工业的发展；依托对外交通优势建立现代物流产业；加强与区域内相关城市的产业协作，形成紧密型的产业同盟。（二）基础设施协调战略：加强区域性基础设施的建设协作，加强三市之间以及与机场、港口、干线公路和铁路的交通联系；推进区域公交一体化和轨道交通的发展；合理布局区域性大型公共服务设施，形成与相关城市的错位发展。（三）环境协调战略：促进株洲白马垅、云田、马家河与长沙暮云、大托及湘潭九华、昭山、易家湾共同形成长株潭区域中央生态保护区；围绕湘江和京广高速交通走廊两轴以及潭麓和长株高速公路两带，合理引导城市空间和用地布局发展，保持长株潭城市轴、带、组团之间良好的生态关系、空间结构和功能布局；积极参与湘江生态经济带 4 的共同建设，与上下游及相邻地区城市共同预防及治理河流饮用水源和大气污染，推进区域生态环境的保护和协调管理机制的建立。第十三条城市建设发展战略（一）建设形成与区域中心城市匹配的城市基础设施和公共服务设施，为城市及区域性的经济文化交流和产业发展提供条件。（二）发挥中心城市的发展带动作用，形成合理的市域城镇体系，实现城乡协调发展。（三）合理保护和利用土地资源，集约使用土地；保护自然资源和生态环境，实现城市的可持续性发展。（四）建立以综合社区为单元的城市新型社会组织结构，加强社区的建设和服务配套，保障城市社会经济的健康发展。（五）营造独特的城市风貌、城市文化和宜人的生活环境，成为富有吸引力和竞争力的生态园林城市。第三章市域城镇体系规划头部节市域城镇发展战略第十四条市域城镇发展目标：2010 年，实现对现有城镇体系格局的初步调整,城镇体系空间结构初步形成网络状格局，攸县撤县改市（以下称攸州市），成为市域次中心城市；2020 年，形成完整的市域城镇体系，以中心城区为核心，市域重点建制镇为纽带，以城乡一体化为特征，现代化协调发展的城镇体系结构。2010 年市域人口为 393 万人，城市化水平达到 50% ；2020 年市域人口为 425 万人，城市化水平达到 60% 。第十五条市域城镇发展战略措施：强化中心，点轴带动，梯次发展，构筑网络。株洲市城市总体规划（ 2006-2020）——文本以提高市域城镇化水平及城乡一体化发展为重点，发展和培育区域次中心城市及重点建制镇，形成高度网络化的城镇有机结构体系。第二节市域城镇经济区划分第十六条市域经济区划分为北部、中部、南部三个城镇经济区。（一）北部经济区——由株洲市区、株洲县和醴陵市组成，为市域核心区域。工业以高新技术产业为先导，机械、冶金、化工、陶瓷等支柱产业为重点，发展以金融、信息、商贸旅游为主的第三产业，农业发展以服务城市和生态型高效农业为重点。（二）中部经济区——由攸州市和茶陵县组成。重点发展以农副产品加工和矿产品开发为主的乡镇工业以及农副产品交易、旅游业为主的第三产业，成为辐射湘东赣西地区的外向型商品生产和流通基地。（三）南部经济区——以炎陵县为中心，依托炎帝陵风景名胜区及桃源洞自然保护区，重点发展旅游业，工业以小水电、冶炼、矿产开发、农林特产品加工为主，农业以山区林木特产种植业和畜牧养殖业为重点。第三节城镇体系规模等级结构规划第十七条城镇规模等级分为六级：（一）一级城市（规划期末城镇人口在100 万人以上的特大城市）——株洲市区，共 1 个；（二）二级城市（规划期末城镇人口为20～50 万人的中等城市）——醴陵市区和攸州市区，共 2 个；（三）三级城镇（规划期末城镇人口为10～20 万人的城镇）——株洲县城、茶陵县城，共 2 个； 6 （四）四级城镇（规划期末城镇人口为5～10 万人的城镇）——炎陵县城、网岭镇、白兔潭镇，共3 个；（五）五级城镇（规划期末城镇人口为2～5 万人的城镇）——马家河镇、龙头铺镇、泗汾镇、均楚镇、潼塘镇、大障镇、酒埠江镇、皇图岭镇，共 8 个；（六）六级城镇（规划期末城镇人口在1～2 万人的城镇）——群丰镇、云田镇、仙庾镇、朱亭镇、三门镇、白关镇、古岳峰镇、雷打石镇、淦田镇、王仙镇、黄獭嘴镇、仙霞镇、神福港镇、丫江桥镇、渌田镇、鸾山镇、黄丰桥镇、大同桥镇、桃水镇、湖口镇、虎踞镇、高垅镇、严塘镇、界首镇、腰陂镇、鹿原镇、水口镇、沔渡镇、龙渣镇，共 29 个。第四节城镇体系空间结构规划第十八条规划期内形成“一核两次，两纵三横”城镇体系空间结构。（一）株洲市区为市域城镇体系核心，带动市域全面发展；醴陵市、攸州市为市域次中心城市，分别带动市域北部、中部经济区形成梯度发展。（二）株洲市区—醴陵市区—攸州市区—茶陵县城—炎陵县城作为市域纵向一级发展轴，以 106 国道、320 国道、醴茶铁路为联结线，联结市域四个县（市）和大部分城镇，是市域城镇体系空间结构的主轴线。（三）株洲市区—株洲县城—三门镇—淦田镇—朱亭镇作为市域纵向二级发展轴，以S211 省道和湘江为联结线，联结株洲县南、西部大部分城镇。（四）白兔潭镇—醴陵市区—均楚镇—空洲航电枢纽—雷打石镇作为市域横向二级发展轴，以 S313 省道、106 国道及渌水为联结线，是市域北部经济区重要的城镇发轴，是醴陵市向西联系的主要通道。（五）桃水镇—攸州市区—网岭镇—皇图岭镇—酒埠江镇作为市域横向二级发株洲市城市总体规划（ 2006-2020）——文本轴，以 S315 省道为联结线，是市域中部经济区及以攸州、茶陵为核心的城镇圈层中重要的发展轴，是中部经济区与衡阳及赣西地区主要联系通道。（六）界首镇—茶陵县城—腰陂镇作为市域横向二级发展轴，以 S320 省道及衡炎高速公路为主要联结线，是市域中部经济区与湘南及赣南地区主要联系通道之一。第五节城镇体系职能结构规划第十九条城镇职能等级分为五级：（一）头部级：市域中心城市—株洲市区，共 1 个；（二）第二级：市域次中心城市—包括醴陵市区和攸州市区，共2 个；（三）第三级：县域中心城市—包括株洲县城、茶陵县城和炎陵县城，共3 个；（四）第四级：重点建制镇—马家河镇、龙头铺镇、朱亭镇、白关镇、白兔潭镇、泗汾镇、网岭镇、酒埠江镇、界首镇、腰陂镇、鹿原镇，共 11 个；（五）第五级：一般建制镇—群丰镇、云田镇、仙庾镇、三门镇、古岳峰镇、雷打石镇、淦田镇、王仙镇、黄獭嘴镇、均楚镇、潼塘镇、仙霞镇、神福港镇、大障镇、皇图岭镇、丫江桥镇、大同桥镇、渌田镇、鸾山镇、黄丰桥镇、桃水镇、湖口镇、虎踞镇、高垅镇、严塘镇、沔渡镇、水口镇、龙渣镇，共28 个。第二十条城镇职能类型分为六类：综合型、工矿型、工贸型、商贸型、旅游型、城郊服务型。（一）综合型——株洲市区、醴陵市区、攸州市区、株洲县城、茶陵县城、炎陵县城、网岭镇、白兔潭镇。（二）工矿型——黄丰桥镇。（三）工贸型——王仙镇、泗汾镇、大障镇、潼塘镇、仙霞镇、均楚镇、腰陂镇、虎踞镇、严塘镇、湖口镇、沔渡镇、水口镇、淦田镇、丫江桥镇、桃水镇、渌田镇、大 8 同桥镇、神福港镇。（四）商贸型——黄獭嘴镇、皇图岭镇、古岳峰镇、朱亭镇、界首镇、高垅镇、龙渣镇。（五）旅游型——酒埠江镇、鹿原镇、鸾山镇。（六）城郊服务型——龙头铺镇、马家河镇、群丰镇、云田镇、雷打石镇、三门镇、白关镇、仙庾镇。第六节市域主要城镇规划要点第二十一条株洲市区（一）城市主要发展方向：天元区。（二）城市职能：我国南方重要的交通枢纽，长株潭区域中心城市之一，湖南省以高新技术产业为先导的新型工业基地和现代物流中心。（三）城市建成区规模：2010 年：人口规模为 90 万人，用地规模为 90 平方公里。 2020 年：人口规模为 120 万人，用地规模为 120 平方公里。第二十二条醴陵市区（一）城市主要发展方向：发展南部、西北部工业组团，开发东北部居住组团。（二）城市职能：以高新技术为依托的陶瓷、花炮生产出口基地，湘东赣西重要的物资集散地，文化底蕴深厚的市域次中心城市。（三）城市建成区规模：2010 年：人口规模为 23 万人，用地规模为 23 平方公里。 2020 年：人口规模为 30 万人，用地规模为 30 平方公里。第二十三条攸州市区（一）城市主要发展方向：城市西北部攸州大道周边区域及洣水以南区域。（二）城市职能：长株潭南部地区以化工、建材、农副产品加工为主导产业，具有株洲市城市总体规划（ 2006-2020）——文本重要商贸及旅游职能的市域次中心城市。（三）城市建成区规模：2010 年：人口规模为 15 万人，用地规模为 15 平方公里。 2020 年：人口规模为 20 万人，用地规模为 20 平方公里。第二十四条株洲县城（一）城市主要发展方向：县城东南及南部方向，不考虑向西跨湘江发展。（二）城市职能：以旅游休闲、城郊型工业为主导，株洲市区周边重要的卫星城市。（三）城市建成区规模：2010 年：人口规模为 10 万人，用地规模为 10 平方公里。 2020 年：人口规模为 13 万人，用地规模为 13 平方公里。第二十五条茶陵县城（一）城市主要发展方向：县城西部及南部区域。（二）城市职能：湘东赣西的交通重镇，株洲市域重要的物质集散地，以商贸业、旅游业及农副产品加工业为支柱的历史文化名城。（三）城市建成区规模：2010 年：人口规模为 11 万人，用地规模为 11 平方公里。 2020 年：人口规模为 15 万人，用地规模为 15 平方公里。第二十六条炎陵县城（一）城市主要发展方向：沿斗笠河东北部、东山区及深坑工业区。（二）城市职能：以旅游、农林特产品加工、水电为主导产业，炎帝文化深厚的湖南省南部重要的旅游城市。（三）城市建成区规模：2010 年：人口规模为 4.5 万人，用地规模为 4.5 平方公里。 2020 年：人口规模为 7 万人，用地规模为 7 平方公里。第七节市域空间管制规划第二十七条空间管制规划将市域划分为严格控制开发地区、一般控制开发地区、 10 城镇建设用地、村镇建设用地四大类。第二十八条严格控制开发的地区是指在其范围内不允许进行一般性开发和建设的区域，包括风景名胜区、自然保护区及湿地、水源保护区、生态敏感区、基本农田保护区、地下矿产资源分布地区重大基础设施控制走廊以及涉及军事 “两区，一范围” (军事设施管理区、军事禁区、安全控制范围) 。市域主要严格控制开发的地区有：（一）炎帝陵风景名胜区、桃源洞自然保护区、云阳山国家森林公园以及酒埠江、大京、仙庾—仙人造风景名胜区；（二）株洲县古岳峰—堂市—三门—仙井基本农田保护区，醴陵东乡、神福港、泗汾—船湾基本农田保护区，攸州皇图岭—网岭—新市、渌田、大同桥—鸭塘铺基本农田保护区，茶陵县腰陂、马江—枣市—界首基本农田保护区，炎陵县鹿原基本农田保护区；（三）湘江、渌江、洣水、酒埠江水库、官庄水库等水源保护区；（四）炎陵、茶陵东南部、攸州东部、株洲县南部及市区东北、南部山林生态敏感区；（五）黄丰桥、兰村、桃水、洣水、柏市、八团、仙霞等地下矿产分布区；（六）市域 220KV 千伏电力线、株洲至醴陵“西气东输”天燃气管道、酒埠江及官庄水库灌溉干渠等控制走廊；（七）市域内的军事设施管理区、军事禁区、安全控制范围，及没有划入“两区，一范围”的军事设施。第二十九条城镇建设用地为市域城市、建制镇和工矿区的建设用地，村镇建设用地为市域村庄、集镇、农村居民点的建设用地。第三十条一般控制开发的地区是指在一定条件下可适当进行建设的区域。主要是株洲市城市总体规划（ 2006-2020）——文本指靠近城镇、村镇周边的用地，为城镇远景发展预留空间。第八节市域公共设施规划第三十一条教育发展规划：以整体推进素质教育为核心，以全面“普九”为重点，形成结构优化的多元办学教育新格局。（一）小学布局由乡镇统筹、初中布局由县（市）统筹、高中布局由市统筹。至2020 年小学稳定在 1400 所左右；初中基本形成“一镇一所”的格局；高中学校规模达到 1800 人左右，除市区、县城外，重点建制镇均要求设高中，至 2020 年全市全面普及高中阶段教育。（二）市区四所国家级重点中专与醴陵、攸州、茶陵、炎陵的农村示范性职业中专联办；推进高校之间、学科之间、高校与中等职业学校之间的资源重组。（三）全市高等教育入学率2020 年达到 25%以上；2010 年学龄前三年幼儿入园率达到 85%以上，2020 年基本普及学龄前三年幼儿教育；建立远程教育体系，至 2020 年，在全市建立株洲教育局域网；开拓教育产业新领域，拓宽教育投入渠道。第三十二条文化、体育发展规划：株洲市区建设集文化、传媒、旅游于一体的大型广电文化传媒中心，具有现代化水平的演艺中心和博物馆、科技馆，在天元区新建一所艺术院校；五县（市）城区也相应新建及完善演出中心、博物馆、图书馆；完善社区、乡镇文体设施，重点建制镇必须实现文化馆、影剧院、俱乐部、图书馆、灯光球场、体育场 6 项设施配套齐全，同时实现镇与镇之间文体设施共享；在株洲市区、醴陵市区各建高尔夫球场一处；株洲市区建设一座现代化体育中心；完善四区和社区的体育服务设施；实现全市大厂矿现有文化体育设施的社会化。第三十三条医疗卫生发展规划：建立一个专业齐全、技术先进、分布合理、规模适度，由市、县、镇、村组成的四级医疗卫生体系，并形成健全、完善的农村医疗预防 12 保健网络，至 2020 年，全市每千人医院病床数达到 5 张，每千人卫技人员达 9 人。重新进行全市医疗机构合理配置，调整优化卫生资源，至 2020 年，株洲市区除一医院外，新建两所三级甲等综合医院（其中盈利性一所），五县（市）城区各发展二级甲等综合医院一所，株洲市区及五县（市）城区各发展中医院一个；建设重点建制镇的综合医院，完善中心村卫生院的配置；加强社区医疗中心的建设，形成以预防、保健、医疗、康复、卫生宣教、计划生育六位一体的社区卫生服务体系，社区医疗服务覆盖率达 100% 。第三十四条合理布置全市生产资料和生活资料市场，进一步完善市场流通体系，搞好县域中心城市和重点建制镇专业市场的建设；培育农村集贸市场，促进农产品流通和农业产业化经营；完善市、县、乡镇三级商业网点。第九节市域基础设施规划第三十五条公路规划（一）2005 年至 2020 年，株洲市将新增县、乡公路里程 1328.75 公里，至 2020 年公路总里程达 4598.75 公里，等级公路率达到 90%以上，建立以京珠、上瑞国道主干线、衡炎高速公路、长株高速公路、106 国道、320 国道以及省道S320 、S315 、S211 、S321 、 S313 、醴新公路、攸萍公路、天易公路为主骨架的“五纵九横两环”的公路干道系统以及由县、乡道构筑的公路网络。（二）保障市域东、南、西、北、中五方向各有一个与其客运量相适应的等级站；市区新建铁、公、水综合运输枢纽货场一个，扩征建设株洲汽车西站，完善株洲汽车南站，新建新马汽车站、南湖汽车站、空灵岸汽车站、燎原汽车站。完善县级站场，逐步建立运输信息服务网络中心。第三十六条铁路规划：现有的醴浏铁路改造为标准线，接醴茶铁路，形成一条联系株洲市域南北的地方铁路；醴茶铁路东延至江西永新、吉安，接京九线，西延至衡阳株洲市城市总体规划（ 2006-2020）——文本接京广线，构筑贵福铁路株洲段，茶陵站建成为区域枢纽站；在株洲市天元区、芦淞区以及株洲县预留京广、沪昆客运专线铁路用地通道，同时在天元区建设客运站。第三十七条水运规划（一）航道规划：在空洲建设航电枢纽工程；实施湘江航道三期开发工程，湘江干流株洲至衡阳段规划成 III 级航道；渌江、洣水航运能力达到国家 VI 级航道标准。（二）港口码头区规划：永利港规划为件杂货集装箱港区；白石港区为煤炭港区，规划新建 2 个千吨级散货泊位；铜塘湾港区规划为铁公水联运码头；建宁港区在现有基础上完善，规划为公共事业及客运码头；规划在凿石地段建设一个水上游览观光码头；在株洲市区渡口附近建设一个战备码头，在霞湾建设一个油码头，在株洲县新建 500 吨级泊位的件杂货作业区；在醴陵、攸州、茶陵三个县（市）建设件杂货港口作业区及游览客运港。第三十八条航空运输规划：株洲市不考虑新建机场，规划新建长株高速公路，构筑与长沙黄花国际机场的快速交通联系。第三十九条水资源利用规划对鸭塘铺、石羊塘、渌田、火田、腰陂、界首、马江等缺水地区增加提引水工程，提高水库的等级，2020 年末株洲市各县（市）提水总量增至 3 亿立方米，引水工程的引水量增至 4.4 亿立方米；新建大院、下村两座大型水库，兴建洮水、砼坝、空洲航电枢纽水电站。（一）提高地区水资源的开发利用率，加强自备取水的取水措施，加大地下水的开采；综合协调区域供水系统布局，合理选择水源，确定供水分区和水厂位置，完善供水设施。（二）2020 年末城镇自来水普及率达到 100% ，规划期末株洲市区人均生活用水量（含 14 公共用水）230 升/人.日，醴陵市、攸州市人均生活用水量（含公共用水）240 升/人. 日，株洲县、茶陵县、炎陵县城区人均生活用水量（含公共用水）250 升/人.日，建制镇人均生活用水量（含公共用水）250 升/人·日，农村人均用水量指标为 300 升/人·日。第四十条供电工程规划：改善水、火电结构，增大供电能力，至 2020 年，发电装机容量达到 1185 兆瓦，其中火电 937 兆瓦，水电 248 兆瓦；株洲地区形成网架结构强、结线清晰、层次分明、功能明确、交换容量大、安全可靠、自动化程度高的 500 千伏和 220 千伏高压输电网、110 千伏高压配电网；建设 500 千伏变电站 4 座，主变容量为 9000 兆伏安，220 千伏变电站 24 座，主变容量为 6020 兆伏安。第四十一条电信工程规划：利用现有网络资源，统一规划，采用先进的网络技术，建设以宽带 IP 协议、光纤和无线结合的数字化国家干线传送网（国家信息高速公路），实现 IT 网、电信网和CATV 网 “三网合一”；至2020 年，光纤光缆敷设面达到 60% ，市区、县（市）城区、建制镇镇区均实现无缝覆盖，同步实现市级以上广电信号覆盖到村的目标。第四十二条能源设施布局规划（一）株洲市区、醴陵市区主要气源为天燃气，攸州、茶陵、炎陵主要气源仍为石油液化气。（二）主要设施有黄茅冲天燃气门站、分路口天燃气门站、醴陵天燃气门站、董家塅石油液化气储配站、群丰石油液化气储配站、云田石油液化气储配站、石化销售公司石油液化气储配站及攸州、茶陵、炎陵石油液化气储配站。（三）规划期内将市域内的油库进行重组，主要油库有815 油库、铜塘湾油库、醴陵杨家山油库、攸县上云桥油库、茶陵深塘油库；拆除喻家坪油库、炎陵店下油库。815 油库石油储存量为 14 万吨，铜塘湾油库为 3 万吨，醴陵杨家山油库为 2 万吨，攸州上株洲市城市总体规划（ 2006-2020）——文本云桥油库为 1 万吨，茶陵深塘油库为 1 万吨。第四十三条综合防灾规划（一）防洪排涝规划：株洲市城区清响田、荷明、曲建和河西 4 个防洪保护圈防洪标准达到 100 年一遇；城郊区及株洲县、醴陵市、攸州市、茶陵县、炎陵县城区均达到 50 年一遇的防洪标准；建制镇镇区达到 20 年一遇的防洪标准；在炎陵的中村、鹿原和船形、茶陵的浣溪和虎踞、攸州的槚山和鸾山、醴陵的大障、株洲县的长冲和八斗等山洪经常发生的泄洪区域，建设排洪沟和截洪沟，并制定紧急情况下的转移预案和预警机制。在醴陵市渌水上游新建水库，加强防洪调蓄能力；在茶陵上游新建洮水水电站，提高下游茶陵县城、攸州市区的防洪能力；在洣水上游（河漠水、斜濑水）新建小水坝，提高炎陵县城防洪能力；整修、扩建、新建沟渠、管闸、泵站等电排工程，实施高水高排、低水低排、内湖调蓄等措施提高市域各县(市)城区的治涝能力。（二）抗旱规划：重点加强鸭塘铺、石羊塘、渌田及茶陵的火田、腰坡、界首、马江等缺水地区的水利建设，建设引水工程及水库；充分发挥现有酒埠江、官庄两个大型水库的综合效益，并设立防汛抗旱指挥部。（三）抗震规划：株洲市抗震按六级标准设防。（四）人防规划：株洲市区及市域五县（市）城区为规划人防重点城市，要求对市域重要建筑和构筑物进行人防设计及建设，市域内重要公路、铁路、桥梁、水厂、电站等重要设施应列入重要人防目标；在株洲市区的东部山区、株洲县的南部及东部山区、醴陵市的北部及西部山区、攸州市的东北部及西部山区、茶陵县的东部山区及炎陵县的东南部山区建设战争避难地。（五）消防规划：株洲市区设立消防支队，在五县（市）城区设立消防大队，市域各县（市）城区及各建制镇镇区按 4～7 平方公里规划设置消防站，在市域山林区应重 16 点加强森林防火，设立森林防火机构。（六）其它非常见自然灾害防灾规划：在城市、城镇、村镇建设用地选址时，须避开断裂带、溶洞区、矿藏区、液化土区及易发生滑坡、泥石流、地陷、地裂、崩塌的地质不良地区；在暴风雨及冰雹等自然灾害重点发生区域进行适当的防灾工作，在市域五县（市）城区设立气象局，做到灾害早预报、早预防；在血吸虫疫区，城市建设要充分考虑血吸虫治理要求，结合灭螺措施，做好防疫工作。第十节市域旅游规划第四十四条旅游发展战略及目标：坚持对资源的保护和利用，突出可持续发展；以市场为导向，统一规划，合理开发，注重特色，培育和形成独特的旅游文化；突出重点，以点带面，适度超前，城乡旅游事业协调发展；旅游总收入到2010 年占全市 GDP 的 6.5% ，到2020 年占全市 GDP 的8.0% 。第四十五条旅游发展重点地区（一）以炎帝陵为主体的国家级风景名胜区；（二）以酒埠江风景名胜区为主体的省级旅游区；（三）围绕长株潭城市群的株洲市区周边休闲度假区。第四十六条旅游发展总体布局结构：“一中心，一环，一带”。（一）一中心——株洲市区，承担旅游接待服务中心功能，推进株洲由传统工业城市向综合性现代化生态园林城市发展；（二）一环——株洲市周边游憩环，包括株洲县和醴陵市，共同组成长株潭地区城市游憩环；（三）一带——湘东旅游黄金带，包括攸州市、茶陵县和炎陵县，是市域旅游主轴线，并与周边旅游线路如井冈山旅游线和南岳旅游线等有机组合。株洲市城市总体规划（ 2006-2020）——文本第四十七条株洲市区旅游规划：以湘江风光带、传统工业基地、大学城和现代高新技术产业园区等为主体的新旧城区旅游资源，充分展示炎帝文化，形成以生态园林城市观光、工业旅游、文化、修学、休闲娱乐、特色饮食及购物为主要内容的旅游线路。第四十八条株洲市域旅游规划（一）近郊休闲度假游憩区：包括株洲县和醴陵市，有观光娱乐休闲区、城市文化旅游区；（二）康体娱乐度假旅游区：范围为攸州市和茶陵县，包括酒埠江综合旅游区、生态文化旅游区、田园生态观光区；（三）炎陵主题文化旅游区：范围为炎陵县城及东郊的炎帝陵，包括祭祖及农耕文化区、森林生态观光度假区；（四）结合炎陵及周边地区众多的革命历史纪念地，组织红色旅游线路。第十一节历史文物保护规划第四十九条历史文物保护规划：加强对《文物保护法》的宣传教育，提高市民的文物保护意识。（一）把文物保护纳入城乡建设规划，加强“两建勘探”考古调查工作。（二）坚决贯彻“保护为主、抢救头部、合理利用、加强管理”的方针，禁止对文物保护单位的破坏性开发，特别注意禁止对文物保护单位周边环境的破坏，建议在城乡建设规划中要在文物保护单位周边划出一定的区域作为景观风貌控制区。（三）近期要抢救性修复茶陵南宋古城、酒埠江宝宁寺、攸县文昌阁、红一方面军前委株洲会议旧址—协丰长绸布店等重要的文物保护单位；争取将茶陵南宋古城墙、宝宁寺、阳升观升级为省级文物保护单位，将列宁寺旧址、空灵岸升级为市级文物保护单位；加强对古代人类活动遗址的保护工作，主要有大溪文化遗址、龙山文化遗址、楠竹 18 山古陶窑遗址群。（四）在各县（市）城区各兴建一座占地300 平方米以上的文物库房，争取达到国家风险博物馆标准。第十二节市域环境保护及生态建设规划第五十条环境保护目标：环境污染逐年减轻，生态环境逐年好转，城市环境质量得到改善，经济持续发展，环境清洁优美，实现生态良性循环的生态城市。到 2010 年前，全市环境质量稳定达标，建成国家环境保护模范城市；到 2020 年，建成国家园林城市。第五十一条环境保护战略（一）配合产业优化升级战略，逐步解决城市结构性工业污染；大力推行清洁生产，巩固和提高工业污染源达标排放成果，节约和综合利用资源，抓好重点行业的污染防治。（二）从城市环境容量和资源保护能力出发，制定和实施市域各县（市）城市总体规划，强调环境质量优先原则，合理确定城市规模和发展方向，并制定有效措施，逐步解决城市功能混杂、交通尾气污染及噪声污染。（三）增加市域各县（市）城区及建制镇镇区的绿化面积；加强水土保持，特别是加强对水源保护地的保护；提高对城市工业废气及生活污水的处理，实现达标排放。第五十二条主要环境保护指标：（一）2010 年，全市空气质量全面达到二级；到 2020 年，全市空气质量稳定在二级标准。（二）2010 年，湘江株洲段全面达到Ⅲ类水质；到 2020 年，湘江株洲段稳定达到Ⅲ 类水质；市域其它水域到 2020 年均达到Ⅲ类水质标准。（三）2010 年，各城区声学环境达到《株洲市城市区域环境噪声适用标准》规定区株洲市城市总体规划（ 2006-2020）——文本划标准；到 2020 年，全面达到区划标准。（四）合理利用和保护土地、矿产、水源、森林等自然资源。至2020 年，全市森林覆盖率达到 69% ，治理水土流失面积720 平方公里。第四章城市性质与规模第五十三条城市性质湖南省重要的工业城市，长株潭地区重要的交通枢纽和中心城市之一。第五十四条城市人口规模近期：2010 年 90 万人；远期：2020 年 120 万人。第五十五条城市建设用地规模近期：2010 年，城市建设用地 90 平方公里，人均 100 平方米；远期：2020 年，城市建设用地 120 平方公里，人均 100 平方米。第五章城市规划区空间管制规划第五十六条城市规划区空间管制规划是城市总体规划实施管理的重要依据。空间管制规划将城市规划区划分为城市建设用地、村镇建设用地、农业保护用地、风景名胜区用地、自然生态保护用地、城市远景发展备用地六大类。第五十七条空间管制规划将城市规划区分为严格控制区和一般控制区域。城市建成用地、农业保护用地、风景名胜区用地为严格控制区；村镇建设用地、自然生态保护用地、城市远景发展备用地为一般控制区域；重大基础设施控制走廊的土地及空间利用应符合相关行业规范及专业技术要求。 20 第五十八条城市规划区城市建设用地规划遵循集约使用土地的原则，禁止零散开发和圈地废耕行为。对城市建成区内用地重点实施调整、优化，对城市新区重点实施天元区、芦淞区枫溪组团的董家塅高科园、荷塘区桂花和金钩山地区、石峰区田心高科园的整体开发；建制镇的建设用地严格控制在规划所确定的范围内适当限制发展规模，按照城市发展的标准和原则实行统一有序地开发。株洲城市四区天元区、石峰区、荷塘区、芦凇区至 2020 年城市建设需占用耕地分别为：1098ha 、174ha 、279ha 、278ha ，均在市域范围内通过整理、开发复垦对占用的耕地进行补充，保持耕地的占补平衡。第五十九条村镇建设用地规划应遵照相对集中布局的原则，村民住宅建设要逐步向集镇、中心村和居民点集中。第六十条城市远景发展备用地为城市远景发展的主要地区，对其范围内的各项建设活动要严格控制。主要区域有新马、云田地区。第六十一条规划区内的农业保护用地、风景名胜区用地、自然生态保护用地内的湿地、水源保护区、生态敏感区以及重大基础设施控制走廊为非建设用地，严格禁止其内的一般性开发和建设。（一）农业保护区：主要有规划区东北部的云田花木基地、明照农业保护用地，规划区南部的群丰农业保护用地。（二）风景名胜区：主要有规划区东部的仙庾－仙人造风景名胜区、九朗山森林公园、五云峰风景名胜区；（三）自然生态保护用地： 1 ．生态保护用地：主要有规划区西北部的法华山、枫树寨、黄登仙、道仙庙岭等自然生态林区；规划区西北部五云峰风景名胜区及罗家大山自然生态林区；规划区南部及中部的枫溪、雪峰岭、栗雨地区城市组团隔离绿地。株洲市城市总体规划（ 2006-2020）——文本 2 ．水源保护区：主要有湘江及沿岸地区；城市内老坝洪、鹅颈洲、中基洲、水竹湖、东湖等水体；清水塘工业区霞湾地段；枫溪港、建宁港、白石港、霞湾港上游及沿港地区。第六十二条重大基础设施控制走廊：主要有规划区内的 110KV 以上电力高压线控制走廊，湘潭至株洲至醴陵“西气东输”燃气工程控制走廊，京广铁路、浙赣铁路、京广及沪昆客运专线铁路、京珠高速公路、上瑞高速公路、长株高速公路、铁路站场和专线、城市轨道等交通控制走廊。第六十三条军事设施用地保护与控制：按照分类保护，确保重点的方针;城市建设项目和旅游地开发，应尽量避开军事“两区，一范围”。第六章城市总体布局头部节城市布局原则及用地发展方向第六十四条建立城乡一体的绿色生态空间体系；保持合理的城市结构，协调城市内部各功能之间的关系；集约利用土地，保持适宜的人口密度，合理控制开发强度；尊重自然条件，实现物质、能源、信息资源的合理配置和利用；推进生活居住社区化、工业物流园区化、商贸服务街区化，实现城市相对集约发展和布局，形成城市社会和功能结构合理、人居环境良好的生态园林城市。第六十五条城市用地发展方向：向西依托株洲大道、西环路形成河西新区；向北沿长株高速公路和莲易高等级公路形成田心、龙头铺新区；向东沿东环北路和新塘路形成金钩山、大丰、桂花新区；向南沿枫溪路和南环路形成枫溪新区。 22 第二节城市空间结构与功能分区第六十六条城市空间结构：以湘江为依存，城市快速环道以内地区为核心，建设路、田龙路、新华路、枫溪路、株洲大道、天台路为放射主轴，构成“一江两岸双中心，二主五次七组团”城市空间结构。“一江两岸”即依托湘江，东西两岸的城市发展地带； “双中心”为城市快速环道以内湘江两岸的城市中心区，包括河西新城中心和河东芦淞旧城中心；“二主五次”指湘江两岸城市中心所在的河东、河西两个紧凑发展的城市主组团和栗雨、枫溪、荷塘、田心、石峰五个城市次组团。第六十七条城市分为 7 个功能区，即河西核心组团、河东核心组团、栗雨组团、枫溪组团、荷塘组团、田心组团和石峰组团。（一）河西核心组团规划用地25.01 平方公里，规划人口 30 万人。其中天台片区主要功能为居住、行政、文化、商业、休闲、高新技术产业；东湖片区主要功能为体育文化、商贸物流、对外交通；新塘片区为大学城区和金融商务办公中心；凿石片区主要功能为休闲娱乐、高品质居住和生活服务。（二）河东核心组团规划用地18.04 平方公里，规划人口 30 万人。其中，芦淞片区主要功能为生活居住、对外交通及市级商业贸易中心；月塘片区以生活居住和工业交通等功能为主；南岳岭片区是以商业、居住为主要功能的旧城区；文化路片区主要功能为文化教育和生活居住；建宁片区主要功能为专业市场、生活居住和工业。（三）栗雨组团规划用地14.16 平方公里，规划人口 8 万人。主要功能为生物医药、新材料、光机电一体化等高新技术产业、城市会展中心、教育科研、生活居住和休闲娱乐等。（四）枫溪组团规划用地15.09 平方公里，规划人口 13.5 万人。其中，董家塅片区是以高新技术改造传统产业为主的工业区；枫溪片区以航空及航机陆用、健康食品等高株洲市城市总体规划（ 2006-2020）——文本新技术产业、商贸服务、生活居住为主要功能。（五）荷塘组团规划用地13.05 平方公里，规划人口 13.5 万人。以现代物流、机械制造和农副产品加工、生活居住等为主要功能。（六）田心组团规划用地15.42 平方公里，规划人口 13 万人。以高新技术产业和大学教育、生活居住等为主要功能。（七）石峰组团规划用地19.21 平方公里，规划人口 12 万人。以冶金、化工、能源、建材为主要功能的传统工业区和现代物流基地。第七章城市建设用地规划第六十八条城市建设用地规划原则（一）在节约用地的前提下，确保土地的有效供应。对城市基础设施、公共服务设施、文化教育科研设施和绿化等城市建设用地，必须优先保证供应。对工业用地、居住用地要严格按集约使用的方式提供土地。（二）渐进有序地进行旧城更新，优化和整合旧城土地和空间资源的配置，确保城市公共利益优先；通过对旧城、城中村及部分工业区的更新改造，实现城市旧区的健康发展。（三）为城市建设及国家大型基础设施建设的不可预见因素预留土地空间。（四）规范城郊结合部村民建房行为，推进集中统一建设和制度创新，改善农村居民居住和发展环境，促进城乡协调有序发展。（五）军事禁区、军事管理区范围的规定或者调整，应当在确保军事设施安全保密和使用效能的前提下，兼顾经济建设、自然环境保护和当地群众的生产、生活。 24 头部节居住用地规划第六十九条规划居住用地面积 3363.6 公顷，占城市建设总用地的 28.03% ，人均居住用地 28.03 平方米；规划常住人口住房成套率达 98% ，暂住人口住房向出租式公寓转变。第七十条新区住宅建设实行住宅小区化和小区规模化，统一规划，合理布局，因地制宜，综合开发，配套建设。第七十一条旧区住宅建设应充分利用和整合现有资源，以社区为单元实施系统的改造，增加配套设施，适当降低旧城中心区的居住用地比例，引导人口向中心区外疏散。（一）旧城中心区的住宅规划建设要使现有分散布局逐渐走向集中布局，增加居住用地中的公共设施用地、绿化用地和道路广场用地比例；优先保障居民住区基本的公共空间、环境卫生设施和日照间距。（二）传统工业区的住宅建设依托现有基础逐步改造，对住宅区的公共配套设施完善补充，并使之社会化，使传统的工人村逐步改造成为城市服务的住宅小区，成为与城市有机结合且持续发展的综合社区。第七十二条居住用地由 30 个居住区和社区单元构成，其中一类居住区 6 个，规范城市经济适用房的供应行为，建立廉租房服务体系。（一）住宅标准和住宅设计体现多样性和可选择性。在栗雨、田心、枫溪和凿石、文化路地区结合自然山水建设小康型住宅区；在东湖、清水塘、荷塘、建宁等地区建设安居住宅区。（二）按照国家标准配建中小学和托幼设施，通过布局调整和标准化建设，优化中小学教育资源配置。九年制义务教育学校按服务半径依托住宅布局，普通高中及职业中学适当向城市中心区外围分散布局。新区开发和旧区改建时，每4000 居民以上住宅区株洲市城市总体规划（ 2006-2020）——文本应按标准规划配置小学、幼儿园，每 8000 居民以上住宅区还应按标准规划配置中学。分散开发建设的住宅，必须按照批准的详细规划解决中小学校、幼儿园的增容。（三）按每千人80 名中学生、80 名小学生、40 名学前儿童控制中小学校和幼儿园规模。中学学校用地规模按 18 班不低于 15500 平方米，24 班不低于 18100 平方米，30 班不低于 31700 平方米，36 班不低于 37000 平方米控制；小学学校用地规模按 12 班不低于 9700 平方米，18 班不低于 11800 平方米，24 班不低于 13600 平方米，30 班不低于 15700 平方米控制。（四）根据社会人口年龄结构的变化，按照老年人口比例，结合城市社区的形成，合理配置老年人居住生活设施，适应老龄化趋势的要求。第二节公共设施用地规划第七十三条规划公共设施用地 2051.85 公顷，占城市建设用地的 17.10% ，人均 17.10 平方米。第七十四条按城市、组团、社区（居住区）三级布置公共设施体系，形成两个市级中心，五个组团中心和四个社区（居住区）中心。（一）建设以芦淞片区为主的集商业零售、服装及小商品贸易、休闲娱乐于一体的市级商业中心；建设以河西天台片区为主的市级行政、文化、金融、商业服务中心，河东和河西核心地段规划建设大型零售超市和步行商业系统。（二）在栗雨组团中心、石峰组团的湘天桥片区、田心组团的田心片区、荷塘组团的向阳广场地段和枫溪组团形成五个次级的商业中心；在董家塅、宋家桥、响石岭、凿石片区规划四个社区（居住区）级中心的零售商业和服务体系。第七十五条建设三大区域性经贸交流中心。在河西新塘片区规划建设新的金融商务办公中心；在河东芦淞商贸中心建设以服装和小商品为主的交易展示中心；在河西的 26 栗雨高科园，建设以高新技术及信息发布、商贸洽谈和定期的省市文化经贸周（节）为主题的区域性会展中心。第七十六条河东核心组团原则上不增加市级行政办公用地，在河西核心组团规划市级行政办公区，行政办公用地沿天台山路和黄河北路两侧布置；城市四区根据各自实际，在新开发地区结合组团级城市次中心建设新的区级行政办公用地。第七十七条建设大型区域性公共文化设施（一）在河西核心组团建设市级大型公共设施，包括文化艺术中心（包含歌剧院、音乐厅）、市公共图书馆和图书交易中心、青少年活动中心、株洲历史博物馆、科技馆、书画艺术馆、广电出版中心（集影视传媒、旅游休闲于一体的影视博览区）。（二）在河西凿石片区，结合湘江风光带建设，恢复庆霞寺和杜甫草堂等古迹，建设株洲国际会议中心、五星级假日酒店和旅游休闲观光设施。（三）河东核心组团公共文化设施建设以完善文化园内文化娱乐设施为主，在湘天桥、田心、向阳广场、东湖、枫溪等片区建设区级的图书馆、文化中心、影视城；保留红旗广场地段原市青少年宫用地功能不变，改造完善为区级文化娱乐设施。第七十八条建设三大文教区。文化路教育区控制用地 3 平方公里；龙头铺教育区规划用地 2 平方公里；河西教育区发展重点以新塘片区为主，规划用地 2 平方公里；其它科研用地主要结合现有基础适当向高新技产业开发区“一区三园”集中。第七十九条系统地建设面向社会各阶层的文化、体育、休憩服务设施：（一）在河西兴建占地约60 公顷市级体育中心，包括体育场、综合体育馆、跳水游泳馆各一座，并配套建设群众性体育休闲设施；在河西地区规划高尔夫球场一处。（二）市级业余体校和竞技运动队结合全市大、中、小学校教育体系规划布局。（三）城市四区结合现有条件和发展要求，以面向全民健身为主规划区级体育中心；株洲市城市总体规划（ 2006-2020）——文本建设中路体育场用地功能不变，规划完善为河东核心组团的体育活动中心；对企事业单位现有场馆进行配套完善，形成系统的社区体育服务设施。（四）关注城市人口老龄化趋势，在市、区以及各社区中心配套规划建设老年人活动场所。结合市书画艺术馆建设老年大学，市、区体育设施、公园建设老年人文化、体育设施，结合各社区服务用房，建设老年娱乐、图书、保健等设施，形成较为完善的老年人服务体系。第八十条医疗体系规划分为综合医院、专科医院或社区卫生服务中心和社区卫生服务站三个层次。（一）按 10 万人配置 1 所综合医院标准，市区按 1000 人 5 张病床标准规划 12 所综合医院；加强对市一医院、市二医院、市三医院、市中医院、市伤科医院、市妇幼保健院、中心血站等的建设；引导市区各大企业职工医院向专科医院发展；建设河西中心医院、市儿童医院、市老年病医院和市康复医院等综合性、专业性医院。（二）完善社区医疗配套建设，将社区医疗与社区服务管理有机结合；每 3－5 万人规划社区卫生服务中心一处，每 1－2 万人规划社区卫生服务站一处。第八十一条规划在荷塘组团的大丰地区、清水塘片区的喻家坪地区和枫溪组团的七斗冲地区建设三个大型物流配送中心。其中大丰地区和喻家坪地区为面向中南地区的区域性物流中心；物资集散中心和大型货物集散市场结合大丰、喻家坪、枫溪物流配送中心统一规划建设；一般*********资料集散中心根据城市功能分区布置。第八十二条建设 5 个综合性农产品市场，包括中南农副产品大市场、东湖农副产品大市场、湘天桥农产品大市场、芦淞水果大市场、枫溪农副产品大市场；建设 3 个林产品市场，包括建宁、田龙和栗雨林产品大市场；建设 3 个综合性畜牧产品市场，包括东湖、田心和枫溪畜牧产品大市场。 28 第三节工业用地规划第八十三条调整工业用地布局，由分散布局向园区集中。规划工业用地 2291.25 公顷，占城市建设用地的 19.09% 。第八十四条城市核心组团原则上不再新增二、三类工业用地，重点在城市次组团发展相对集中的工业园区；对传统工业区进行技术和环境的提升改造；对于地处城市中心区，不能发挥土地级差效益，污染较严重的工业，将其逐步关、迁；在城市核心片区边缘零星分布的工业，根据相对集中布置的原则及城市发展的需要，控制其发展规模，并进行土地置换，逐步向工业园区集中；对于内部效益较好，外部规模经济及工业技术水平较高，用地结构合理，对城市发展干扰较小的工业区，适当保留并完善其配套设施。第八十五条高新技术产业开发区发展以“一区三园”为原则，由河西园区、田心园区、董家塅园区组成。规划总用地约25 平方公里，其中工业用地 10 平方公里。（一）河西园区：天台工业园以发展新材料、光机电一体化产业为主导；栗雨工业园以发展生物医药、电子信息、新材料和先进制造技术产业为主导。（二）田心园区：以轨道电力牵引设备制造、光机电一体化、林产品深加工产业为主导。（三）董家塅园区：以航空及航机陆用、健康食品产业为主导。第八十六条各大工业组团以大中型企业为基础，完善清水塘、杉木塘、月塘、宋家桥、董家塅等综合工业区，以高新技术改造传统产业，原则上不新增工业用地。（一）清水塘综合工业区：以冶金、化工、建材为主体的工业区，重点加强对传统工业的环保改造和产品的升级。（二）杉木塘综合工业区：以能源工业和建材工业为基础，原则上不增加工业用地，对环境影响较大和规模小的工业进行调整。株洲市城市总体规划（ 2006-2020）——文本（三）月塘综合工业区：以现有硬质合金工业及配套产业为基础，原则上不增加用地规模，为满足城市交通和城市居住生活服务设施建设的要求，可对原有部分工业用地进行置换。（四）宋家桥综合工业区：以铁道交通设备制造为主导，结合农副产品加工业形成综合加工工业区。（五）董家塅综合工业区：以航空动力机械和摩托车制造为主导的机械制造及配套产业综合工业区。第八十七条中小企业工业区：建设金山、戴家岭、建宁3 个中小企业工业区，发展进入门槛较低的工业产业，吸引中小型民间工业投资；规划建设应改变原有城郊分散型乡镇工业模式，完善配套基础设施，向规模化、规范化发展。第四节仓储用地规划第八十八条规划仓储用地规模 377.39 公顷，占城市建设用地的 3.14% 。第八十九条在永利码头附近、纺织路北侧、铜塘湾码头北侧、配套中转仓储用地。在清水塘地区喻家坪物流园建立对外的大型仓储区；在荷塘组团大丰物流园规划配套若干专业物质仓储区；在枫溪组团结合枫溪物流园配套仓储区；适当扩大株洲铁路编组站仓储用地。第九十条一般性物资仓储区（一）在建宁片区和枫溪片区建设为芦淞市场群配套的工业品仓储区；（二）在公园东路地区建设生活日用品仓储区，作为全市主要日用消费品储运设施；（三）在河西东湖和凿石片区建设新的生活日用品仓储区，作为未来城市主要的城市生活消费品仓储用地；（四）在南岳岭、荷塘、戴家岭、枫溪、建宁和河西凿石片区，兴建农产品和食品 30 仓储区。第九十一条结合城市功能分区，在城市组团分别设置专用仓储区。第九十二条在霞湾地区、田心组团西侧以及荷塘区金山工业区东侧规划布置城市危险品仓储区。第五节特殊用地规划第九十三条陆地和水域的军事禁区、军事管理区的范围，由军区和省人民政府共同划定。空中军事禁区和特别重要的陆地、水域军事禁区的范围，由国务院和中央军事委员会划定。第九十四条安排建设项目和开辟旅游点，应当避开军事设施。确实不能避开，需要将军事设施拆除或者改作民用的，由省人民政府和军区级军事机关商定，并报国务院和中央军事委员会批准。军事禁区、军事管理区范围的划定或者扩大，需要征用土地、林地、草原、水面、滩涂的，由市人民政府和军事机关依照有关法律、法规的规定协商办理。第九十五条外事用地和保安用地范围的划定、扩大和因城市建设需要拆除或者改作其它用地性质，由城市规划行政主管部门与外事和保卫安全部门依照有关法律、法规的规定协商办理。第八章城市综合交通规划第九十六条增加新的交通干线及大型对外交通设施与长、株、潭三市交通发展战略接轨；建立与现代化区域性大城市相适应的，完善、协调、高效的综合交通运输体系，提高公共交通服务水平，改善交通组织；对外交通以株洲为中心，实现与长、潭、衡三市城区“1 小时出行圈”及市内交通“半小时出行圈”的目标。株洲市城市总体规划（ 2006-2020）——文本第九十七条加强对城市建设决策的科学管理，对城市交通影响较大的项目和设施，前期需要进行综合交通影响评价。头部节对外交通第九十八条规划城市对外交通用地 605.96 公顷，占城市建设总用地的 5.05％。第九十九条公路规划（一）规划上瑞高速公路（北线），分别在白马垅、龙头铺和分路口与320 国道及莲易公路、长株高速公路和省道 S211 设立互通；远期上瑞高速公路（南线）从主城区以南经过。（二）规划长株高速公路从田心至黄花国际机场；规划320 国道改线从清水塘经法华山中段，沿湘黔铁路与湘潭城市环道相接。（三）建设铜双公路从铜塘湾至湘潭双马一级公路；规划将株雷公路、株浏公路提高至二级公路标准；省道S211 城区段按城市主干道标准改造。（四）规划新增长途客运站6 个，分别为清水塘、东湖、新塘、枫溪、田心、合花；公交换乘枢纽与长途客运站规划建设相结合，实现长途与公交零距离换乘；货运站主要依托喻家坪、大丰、枫溪物流园配套设立，同时在田心、麻园、南岳岭、芦淞、凿石、东湖设立6 个货运中转站，占地面积分别为 3～10 公顷。头部百条铁路规划（一）沿京珠高速公路东侧建设京广客运铁路专线，同时在天元区建设客运站；预留沪昆客运铁路专线走廊，并在天元区客运站预留并站条件。（二）完善现有株洲铁路主客站。（三）在龙泉路地区京广线与浙赣线之间设立客车整备所和立体疏解线。（四）利用喻家坪货站、四三○厂专线和七斗冲站的铁路运输资源，增加新的铁路 32 股道，建设适宜铁、公、水联运的喻家坪、大丰、枫溪三大现代物流中心。（五）在株洲北站北侧规划300 万吨/年的综合性铁路货场一处。头部百零一条水运规划（一）调整湘江沿岸码头布局，合理利用湘江岸线。湘江白石港上游岸线限制货运码头建设，搬迁中心城区内砂石码头和渡口船厂，货运码头向石峰大桥下游岸线发展。货运码头重点建设铜塘湾港区，完善永利港区和白石港码头；结合湘江风光带的建设，完善建宁公共事业及客运码头；新建河西凿石码头，成为水上游览观光码头；在渡口附近建设一处战备码头；在霞湾新建油、气等危险品码头。（二）在空洲建设航电枢纽工程，实施湘江航道三期开发工程，使株洲市区湘江段全线达到国家 III 级航道标准。头部百零二条株洲的航空对外交通港依托长沙黄花国际机场，规划建设长株高速公路，实现株洲市与黄花机场的快速联系。头部百零三条以长沙经湘潭易家湾沿320 国道建设天然气运输管道，在湘潭与株洲交界处的黄茅冲设立天然气门站，沿 320 国道经清水塘进入株洲市区；从易家湾沿上瑞高速公路（北线）经龙头铺、分路口至醴陵市区。第二节城市道路交通头部百零四条规划城市道路广场用地 1546.75 公顷，占城市总用地的 12.89％，其中主干道道路网密度为 2.40 公里/平方公里，次干道道路网密度为 4.05 公里/平方公里。头部百零五条城市道路规划（一）快速路：“一环四射”。“一环”即城市快速环道；“四射”株洲大道、红旗北路、田龙路、东环北路；其中城市快速环道由东环路、南环路、建宁大桥、西环路、株洲市城市总体规划（ 2006-2020）——文本石峰大桥、响石路、响田路、田龙路、北环路、东环北路组成。（二）主干路：河西城区由长江西路、长江南路、长江北路、黄河南路、黄河北路、珠江南路、珠江北路、珠江西路、天台路、泰山路、庐山路、华山路、昆仑山路、栗雨南路、栗雨北路、新东路、湘芸路十七条主干道组成“环形放射”布局；河东地区由 “六纵六横”组成干道系统，纵向六条主干道为建设路、枫溪路、铁东路、红旗路、向阳路、清霞路；横向六条主干道为曲董路、芦淞路、新华路、新塘路、红港路、铜霞路。（三）次干路：市区次干道共104 条，其中河西核心片区27 条，河东核心片区25 条，栗雨组团 12 条，田心组团9 条，荷塘组团 14 条，枫溪组团 13 条，石峰组团4 条。头部百零六条跨湘江、跨铁路通道规划（一）跨湘江通道：在现有株洲大桥、石峰大桥、建宁大桥基础上，增设红港大桥、芦淞大桥、枫溪大桥，并预留天台大桥和栗雨大桥桥位。（二）跨铁路通道：规划跨干线铁路通道十八处，其中主要新增铁东路、铁西路跨浙赣线和京广线通道及快速环道响田路跨铁路通道；增加芦淞路、龙泉路、市府路、红港路的跨铁路通道车道数。头部百零七条规划市区 2010 年机动车拥有量指标为 63.38 辆/千人，其中小汽车为 37.0 辆/千人；2020 年为 160 辆/千人，其中小汽车为 105 辆/千人。头部百零八条 2020 年，公共停车场用地控制在 120 万平方米。城市中心区等用地紧张地段建设停车楼（库），服务半径为200 米。头部百零九条建设 20 个主要城市开敞空间，共 55.04 公顷，各级中心区建设 17 个专业集中停车场，共 24.38 万平方米。头部百一十条加强城市交通综合治理，利用有限的道路资源，通过交通政策的制定、交通意识的普及、交通法规的执行、交通控制手段的运用，提高交通运行效率，规 34 范交通秩序。第三节城市公共交通头部百一十一条建立完善的多层次城乡公交体系，承接30～35％城市客运交通量。头部百一十二条公共线路按公交专用线及大站快车线、组团区间线、组团内部线三个层次规划。城市公共交通线米吸引力半径计算，覆盖城市面积的 50％以上；按 500 米吸引力半径计算，覆盖城市面积的 90％以上。（一）公交专用线：建设路、新华路、天台路、长江路、枫溪路、昆仑山路、泰山路；大站快车线：快速环路、株洲大道、田龙路、东环北路、北环路。（二）组团区间线即跨城市组团之间的公共联系线路。（三）组团内部线即城市组团内跨片区之间的公共联系线路。（四）规划东湖、新塘、天台、响石岭、田心、荷塘、枫溪、文化路、芦淞9 个公交枢纽站。头部百一十三条公交车辆与设施（一）公交车辆总规模：2010 年约为 1300 辆，每万人 15 辆；2020 年约为 3000 辆，每万人 25 辆。（二）2010 年出租车总量控制为 2400～2700 辆，每千人 3.5～4 辆；2020 年为 3200～4000 辆，每千人 4～5 辆。（三）公交场站设施用地规模控制在每标车200～220 平方米，场站设施总规模2010 年控制在 27～30 万平方米，2020 年控制在 60～66 万平方米。规划 7 个公交保养场，每个规模控制在 400～500 辆车，用地规模约在 10 万平方米，分别设在清水塘、东湖、凿石、枫溪、天台、宋家桥、建宁。头部百一十四条规划市区轨道交通网总规模 35 公里，呈十字型布局。1 号线由株洲市城市总体规划（ 2006-2020）——文本田心沿铁东路（或建设路）和枫溪路至枫溪组团，长约 15 公里；2 号线由河西京广铁路客运专线站沿长江西路、华山路、庐山路，经红港大桥、新塘路至宋家桥，全长约 20 公里。第九章城市绿地系统规划头部节城市规划区绿地系统规划头部百一十五条规划形成“一带两圈四楔”的生态绿地空间结构，城市发展与生态环境保护紧密结合，防止城市向周边无序扩张。一带：以湘江风光带为依托，形成绿色生态带，贯穿整个市区。两圈：以市区外围的自然生态系统为城市生态支撑，通过自然山体、风景区、风光带、森林公园以及城郊生态农业园等，构成城市外围生态圈；城区周边以组团生态隔离带、防护绿地、自然山体、水体以及相关生态要素，形成绿色圈层。楔形绿地：将市区外围生态圈系统与城区内绿地系统连成体系，结合城区周边以组团生态隔离带、防护绿地、自然山体、水体以及相关生态要素，形成绿色圈层或成为组团隔离绿带的楔形绿地。这些绿地分别从枫树寨、白石港流域、建宁港流域、枫溪港流域向城区楔入。头部百一十六条加强市区内的生态建设，防止和治理水土流失，为城市发展提供良好的宏观生态环境。（一）风景区：形成大京—仙庾岭省级风景名胜区。森林公园：建设法华山、枫树寨、雪峰岭、罗家大山等 4 个森林公园。野生动物园：在石峰区龙头铺镇建设野生动物园。（二）在京珠、上瑞高速公路两侧原则上各 100 米建设绿色防护带；在莲易高等级 36 公路两侧原则上各 50 米建设绿色防护带；在城市快速环道与城市外围联系的高等级公路两侧各 50 米建设绿色防护带；省道及一般公路两侧各 20 米建设绿色防护带；城郊干线米建设绿色防护带。（三）建设湘江、枫溪港、建宁港、白石港、霞湾港五条生态带，城区以外地段重点保护江河两岸平地 1000 米以内的自然风光或自然地形山脊以内的森林植被；加强对水源地的保护，严禁破坏其植被，禁止布置城市排污口和污染项目。（四）在石峰组团与田心组团之间建设由京广铁路两侧—白鹤岭—石峰山生态隔离带；在田心组团与荷塘组团之间的白石港流域两侧建设生态隔离带；在河东核心组团建宁片区与枫溪组团、董家塅片区之间建设大京山脉—冲天岭—枫溪生态隔离带；在河东核心片区建宁片区与文化路片区之间的沿浙赣线两侧地区建设绿色隔离带。（五）在清水塘工业区范围内大力进行生态绿化种植，逐步改造自然环境，恢复其生态体系。头部百一十七条规划区范围内的所有建设行为均要防止造成水土流失；对因建设需要而造成的植被和土壤破坏，必须采取相关措施恢复植被和生态。头部百一十八条市区生态系统以道路广场绿化、江河两岸绿化为网络，连接城市公园、公共绿地、城市森林带、自然山体，组成城区内生态绿地系统。第二节城市绿地系统规划头部百一十九条规划人均绿地 10.62 平方米，人均公共绿地 8.02 平方米，绿地率 35％，绿化覆盖率 45％。头部百二十条以湘江风光带为主干，河东城区枫溪港、建宁港、白石港、霞湾港绿带与河西城区华山路绿化带、长江西路绿化带、栗雨片区中央绿带以及城市快速环道绿带组成城市绿色带状网络，结合城市道路绿廊，连接城市公园绿地、附属绿地，绿化株洲市城市总体规划（ 2006-2020）——文本广场，形成环、楔、廊、园有机联系的城市绿地系统。（一）规划市级公园 10 个，总面积 669.3 公顷；区级公园 9 个，总面积 148.86 公顷；沿江河绿带4 条，城市森林带2 条，公共休闲绿带2 条和城市快速环路环形绿带 1 条。（二）控制高速公路两侧各 100 米、城郊干线米用地建设防护带，工业园周边建设不小于 20 米宽的防护带，清水塘工业区西侧和沿湘江地段规划 1.5 平方公里防护带。（三）生产绿地规划：在荷塘区、天元区、石峰区规划建设苗圃、花圃等，规划生产绿地总面积 120 公顷。头部百二十一条绿地规划基本指标：旧城区改造后居住小区绿地率不低于30％，旧城中心区改造后绿地率不低于 25％；新区居住小区绿地率要达到 35％以上；新建公共建筑、医疗卫生、幼儿园、大专院校、科研部门等单位绿地率控制为35～50％，中小学为35～45％，机关事业单位为40～50％，新建工厂为 30～45％；新建和扩建的城市主干路应保证绿化用地占道路总面积的 30～ 40％，次干路占 20～30％，支路不小于 20％。第十章城市景观规划与城市设计头部节景观规划头部百二十二条株洲市城市景观形象定位：以炎帝历史文化和现代工业文化相结合的生态园林城市。头部百二十三条将山体、水体作为城市景观背景要素重点保护，严格控制周围的建设，保证城市中的山体和水体成为城市开敞空间； 38 （一）拆除沿奔龙山、石峰山、枫溪山体边缘严重影响城市景观的建筑；恢复天台山植被，将其作为城市重要的山体标志。（二）湘江作为城市水景的主轴带，与枫溪港、建宁港、白石港结合东湖、中基洲、鹅颈洲水面成为贯穿城市的重要水景。（三）湘江风光带为贯穿整个城市的主要绿色景观带，湘江两岸各50～300 米、沿城区河港周边 20～50 米控制作为景观重点控制带。（四）枫溪、建宁、白石三大河港沿线绿化和东环线两侧绿带组成河东地区绿色景观主干网络；华山路城市森林带、栗雨片中心绿色休闲带、西环道两侧公共绿带和长江西路森林带与湘江风光带组成河西城区绿色景观主干网络。头部百二十四条天台、石峰、凿石、神农、天池、水竹湖、栗雨、新塘、滨江、东湖等城市主要公园作为城市主要园林景观。城市附属绿地、城市道路广场的景观规划与建设宜体现园林化、人性化，满足景观与功能的要求。头部百二十五条河西新城体现现代化、综合性生态型城市新区的景象。（一）以文化、体育中心为主体的城市中心，体现现代工业文化和炎帝文化相结合文化底蕴。（二）天台园、栗雨园体现生态型、综合性的工业新区特征。（三）以株洲大道、长江路和城市快速环道为主体现现代化的街道景观。头部百二十六条河东地区体现城市历史的延续和不断发展的商业中心形象。（一）中心广场、芦淞广场周边代表株洲不同阶段的建设面貌实施景观协调控制，逐步形成特色。（二）以地方传统风格特色改造解放东街、麻园和龙泉地区，结合市区两座教堂建筑周边控制为开敞地带，形成标志性区域。株洲市城市总体规划（ 2006-2020）——文本（三）对河

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