农民工返乡创业范例6篇
“这不是正经工作，我们不会答应。”几年前，父母的反对没有阻止吴迪返乡创业的脚步。
“只要市场有需求，种地就不丢人。”因为一次“偶遇”，吴迪下定决心回老家河南洛阳伊川县种西瓜。“当时在孟津农家乐吃到一种薄皮、蜜甜的吊长小西瓜，10元一斤排队买。临走想再买时，已经卖光了。”由此，吴迪萌生了种特色水果的想法。
吴迪是河南洛阳85后小伙儿，毕业于空军指挥学院计算机专业，他觉得：“趁年轻，就应该大胆闯一闯。”
他并非孤军奋战，还“撺掇”发小张扬一起回乡创业。张扬毕业于北京经贸职业学院国际贸易专业，当时已经是北京一家外资企业的董事长助理，薪水颇丰。
吴迪的邀请让张扬犹豫不决。张扬蕞终毅然放弃大都市生活的一个重要原因是：“也许我们可以做不一样的农民。”
经过几年的努力，他们探索出的“乐活自然园”农场众创空间和智慧农业技术，可以让“零技术”的农民种出高品质的水果，不仅让当地留守妇女创造出劳动价值，使家庭收入翻番，而且吸引着越来越多外出打工的年轻人回家种地。
李桃霞就是“乐活自然园”农场众创空间的一员，三年前承包了2个水果大棚，年收入3万多元。一年前她又说服丈夫返乡，又承包了2个水果大棚，现在全家年收入可达6.5万元。
吴迪说，他们运用物联网技术采集空气温湿度、土壤温湿度、光照强度、二氧化碳浓度等数据与植物生理数据，同时与技术人员的工作经验做唯一性匹配，经过大数据分析后，形成每日标准流程和动作指令，发送信息到每一名大棚主管者手机上。主管只要按照流程，安排大棚工作人员完成指定动作即可。一天结束后，主管再对工作进行验收并录人大数据中心，人工智能系统会继续优化每天的工作内容。
水果销售怎么办？“大部分卖给公司，公司再和我们利润分成，另一部分做农家乐，自己卖。”李桃霞说。
说起未来的发展，吴迪充满信心：“我们已将这种模式在南阳、商丘、长春进行了复制，辐射带动1000多人创业，年产值4000多万元。接下来，我们要带动更多的人进行标准化农业生产，让农业变得更简单，让农民增收更轻松。”
或许是因为难抑2014年母亲去世带来的心理苦痛，21岁的李贵义两年前辞掉了在江苏无锡的工作，回到了在贵州省黔西县绿化乡石桐社区的老家，租下几亩地，从此与一群牛日夜为伴。
3岁的时候父母就外出打工，11岁投奔父母去无锡读中学。融不进班级的李贵义高二没读完就辍了学，找了一份铝合金模型设计的工作开始自立。公司仿佛是另一座学校，除了工作上的接触，他和同事很少交流。
彼时，母亲已检查出罹患尿毒症，持续两年的治疗未能挽回母亲的生命。落叶归根，2014年8月份，李贵义和父亲将母亲的骨灰带回老家安葬，乡亲四邻的相帮使得丧礼密而不疏，这种乡邻间的淳朴互助也让少小离家的李贵义重生出对故乡的眷恋。
回到无锡后，父子盘膝对谈了整整一夜。第二天，李贵义就办了辞职手续，去了山东、河北等地考察肉牛养殖项目。
“老家几乎户户养牛，但规模不大，本地牛肉供应主要还是依靠外地市场。”2015年10月份建在石桐社区的养殖场开张前，李贵义颇下了一番功夫做调查。自此，李贵义开始在这个建在荒坡上的厂棚里与日月星辰为伴。繁重的工作使他暂时从丧母的悲痛中解脱出来，“头部批55头利木赞杂交安格斯牛进场，每天光打草料就要一吨多，晚上沾着枕头就能睡着。”
此外，还有防疫和病症，所幸黔西县畜牧局和乡农技站的几位专家给他提供了无微不至的技术支持。
随着养牛场的运转渐渐步入正轨，李贵义也开始对这种忙碌的生活游刃有余，空闲时间还能去周边其他30多家养殖户里转转，彼此交流下经验。
2016年12月，李贵义的养殖场一次性出栏40头成年肉牛，净赚16万元。现在他正琢磨着开春后再选品种进行二元杂交，存栏量扩充到100头左右。渐渐地，李贵义也成了这一带养牛户的主心骨，“大伙正商量成立一个养殖合作社，集中力量扩大规模。”
φ胖境来说，2016年是不寻常的一年。结束了8年的爱情长跑，他把媳妇娶回了家。另一件重要的事是，他终于下定决心，放弃在北京不错的薪资待遇，回到老家创业。
张志超毕业后进入一家知名的互联网团购公司。他脑子灵活，喜欢钻研，2016年年初已经是所在部门的负责人。职务上升了，待遇提高了，但他还是觉得不对劲。“几年下来，似乎没有了当年的热情，事业心也下降不少。”这种想法让他“感到害怕”。
一个偶然的机会，他和朋友聊天时，突然嗅到了商机。移动支付的线下推广进入他的视野。他意识到，自己的机会来了。
去年10月，两口子回到老家山西晋城，在这里，张志超开始了为期两个月的市场调研。调研结束后的那个冬日，在郊区的一个办公楼里，他的南北汇通公司成立了，搬进租来的办公室的时候，他高兴得像“又结了一次婚”。
他们现在主营业务是大支付的线下推广。“先从山西开始，瞄准各地区的县区和农村的支付领域。说白了，我们是支付宝等支付平台的线下服务商，通过我们的努力让商户入驻支付平台，让移动支付等成为人们的消费习惯。”张志超说。
张志超选人还蛮有一套。“公司现在有9个人，所有人员都是我挑选的。他们中不少是农村来的大学生，我看重他们的农村背景，因为他们了解我们现在主要的服务对象。”
成立仅一个多月，他们团队已经签约了300多家商户。“现在支付宝官方为服务商制定了激励措施，这可是实打实的现金激励，打好这一仗，收回成本就很有希望！”张志超兴奋地说。
作为青年返乡创业的典型，夏云潮在安徽省庐江县已经小有名气。这不仅因为他大学生的身份，也因为他种植了当地少见的多肉植物。
在夏云潮的多肉植物大棚里，他与妻子陆立芝正在忙碌。这几个大棚位于村里一条渠道旁边，离夏云潮家也不远，环境很好。
要发出的是几盆桃之丸，粉嘟嘟的叶片十分可爱。陆立芝轻轻地将棉絮塞到植株与花盆的缝隙中，再用纸小心地包住花盆，放到大小刚好的盒子中。之后，他们会将这些盒子送到镇上的快递发货点发出。
他一边在棚里查看架上的多肉植物，一边用手机与客户沟通。一些客户会通过微信等向他咨询种植过程中的问题，怎么养才好，生虫了怎么办……对这些问题，他总会耐心地解答。很多客户是多肉植物的爱好者，久而久之，跟他们成了朋友。
与大多数大学生一样，夏云潮、陆立芝在大学毕业后找了一份工作。陆立芝在江苏做幼师，夏云潮进入大北农集团，从普通业务员干到大区经理。“那时候在江苏带团队，收入、发展前景都不错，但总觉得是在打工，还是想自己做点事。”
一次偶然，他们在江苏认识了一个上海老知青，他在自己家里种植多肉植物，并在网上销售。从老知青的家里回去之后，他们在网上查询了很久，发现多肉植物在网上的销路非常好。
一年后，他们注册了自己的网店，销售多肉植物。“当时我们什么都不懂，这一步是个非常大的冒险。”陆立芝回忆。策划、选择产品、场地、上货等都得从头学起。他们经常从早上8点工作到深夜一两点钟，渐渐对网络销售有了较多的了解。这样在一年左右的时间里，做了1万笔交易，店铺直接升到皇冠级别。
夏云潮与陆立芝在江苏泰州建立了他们头部个多肉大棚，开始自己繁殖和养护多肉植物，并吸引了很多客户来大棚选购和观赏多肉植物。因为不是当地人，租地有很多不方便之处，而且当地租金比较贵，他们考虑回家乡发展。一个重要的因素让他们下定了决心：女儿要上一年级了，回家能更好地照顾她。
2014年初，夏云潮和陆立芝辞去了在江K的工作，回家乡扩大规模发展多肉植物。他们在当地流转了7.5亩沙地作为头部批创业基地，同时注册了公司，叫合肥市锦韵多肉植物种植有限公司。
目前，他们共建了8个大棚，有近200个品种的多肉植物，共计约15万棵多肉植物。
关键词：返乡；农民工；创业就业；策略
农民工是改革开放的伟大产物，能够推动改革开放的全面开展，与此同时，其也是新型工业化、城镇化的重要参与者和建设者，是农民群众的优秀代表。农民工是我国产业工人的重要组成部分，是就业工作的重点群体，我国现有农民工2.9亿人。随着时代的不断发展，农民工问题日益严峻，再加上社会就业压力持续增加，因此，我国采取了鼓励农村富余劳动力向城镇有序转移以及鼓励有条件有能力的农民工返乡创业两项政策，期望促进我国工业化、现代化发展的同时，能够有效解决农民工问题，保障其切身利益。大量农民工返乡，为社会主义新农村建设过程中出现的集体经济薄弱、农民增收乏力、长期投入机制未健全等问题提供了解决措施，有效促进了新农村建设目标的实现。返乡农民工就业创业作为直接关系到我国农村经济发展以及农民增收的关键因素，对社会经济发展起到了至关重要的作用，有利于推动我国社会主义新农村建设，加快我国农村城镇化、现代化建设的进程，同时，以创业带动就业的方式，减轻了社会就业压力，极大的促进了我国社会经济水平的提升。
一、返乡农民工就业创业的现状的分析
根据国家统计局相关数据（截至2019年）表明：在全部农民工中，未上过学的占1%，小学文化程度占15.3%，初中文化程度占56%，高中文化程度占16.6%，大专及以上占11.1%。其中，大专及以上文化程度农民工所占比重较2018年提高0.2个百分点，而对于外出农民工而言，大专及以上文化程度的占14.8%，比2018年提高了1个百分点。由此可知，农民工的受教育水平正在逐渐上升，再加上外出农民工在城镇中接受专业的技术培训，积累了丰富的理论知识与实践经验，能够为返乡农民工创业就业活动提供丰富的人力资源。对于早期创业成功的农民工来说，其在企业发展过程中不断接触现代化管理与经营理念，能够更好地完善企业在经营过程中的不足，不断完善企业管理制度，进而更好地带动当地地区的就业水平，甚至为创业就业活动开辟多种渠道。
（二）农村剩余劳动力逐渐向非农产业转移
从目前的农村发展形式上看，我国农村劳动力的整体流动性逐渐增大，与此同时，返乡农民工创业就业的范围也在不断扩大，创业就业活动依然是转移农村劳动力的主要渠道。据相关数据表明，截至2019年年末，我国农民工总量达29077万人，较2018年增长了0.8%，其中，返乡农民工已达11652万人，同比增长0.7%。返乡创业就业的农民工仍然在农村劳动力中占据较高的比例，其创业就业活动成为农民增收的关键来源之一。返乡农民工利用自身在城镇中所学的各种高新专业技术与实践进行创业，使得农村地区的产业结构发生改变，转变了农村地区以农业为主要经济来源的局面，实现了农村劳动力向非农产业转移。然而，随着农民工返乡浪潮的兴起，农村劳动力逐渐趋向于饱和，而面对城市劳动力则出现短缺的现象，则会导致农村非农产业专业人才流失的问题。
（三）创业就业形式以小型企业为主
在现阶段的返乡农民创业就业情况来看，农民工的创业领域涉及多个方面，但其产业形式主要以个体经营或私营企业为主，其中，个体经营比例高达70%,而私营企业所占比例约为25%，主要集中在二、三产业，其余则为头部产业下的承包、租赁经营等。
二、返乡农民工就业创业存在的问题
相关调查表明，我国返乡农民工的就业意愿远高于创业意愿，其组要原因在于部分农村的前期创业过程存在较大的竞争压力，再加上创业资金等因素的影响，使得绝大多数自主创业企业经营状况不尽如人意。另外，创业作为一项需要不断创新的过程，要求创业人在资金、技术、资源、心理等多个方面经过长时期的思考和准备，这就使得大部分资质不高的返乡农民工缺乏创业信心与创业能力。近年来，我国返乡潮大多以被动为主，因而在资金上、项目选择上都具有普明显的模糊性与盲目性，进而导致了农民工创业意愿不强。
近年来，我国对于返乡农民的创业培训工作极为重视，绝大部分地方政府对于农民工返乡创业都给予了较大的支持，但基层机构却难以提升对返乡农民工创业就业的重视程度，导致农民创业培训工作难以落实到位，相关培训措施也只是流于形式，严重缺乏针对性与实效性。再加上部分返乡农民工对创业就业的认识不高，参与创业培训的热情不高，出现了“上热下冷”的现象。再加上部分地方政府并未给农民工创业者提供完善的社会保障服务，使得部分农民工的创业之路充满障碍，导致其创业信心严重下降。
对于较多的返乡农民工而言，其外出打工积累的资金难以支撑其进行创业，这就使得农民工的创业想法被束缚，再加上农民工创业者的自身素质能力不足、融资渠道稀少等因素的影响，为农民工贷款创业带来了较大的风险，甚至直接影响金融机构的放贷积极性，从而加剧了农民工创业融资的难度。
三、返乡农民工就业创业的策略探讨
对于农民工返乡创业就业而言，政府应遵循“非禁即入”的原则，即除国家法律法规明令禁止的领域之外，所有行业与领域应降低对于农民工返乡创业的限制并实施优越的优惠政策。首先，针对部分地区而言，农民工返乡创办经济实体是当地的重点发展项目,因此，国家和当地政府可以结合实际情况降低其注册资本蕞低限额，并实施注册资本分期到位的措施，与此同时，相关部门可以优化其审批程序，发放为期12个月的临时营业执照，以此减少各种费用的收取，减轻创业人员的经济压力。其次，国家应允许农民进行非正规创业、季节性经营，即对在集贸市场一级制定区域摆摊设点销售自产农副产品的农民免除工商登记和税务登记。再者，对于各项收费行为应加以规范，甚至取消部分农民工返乡创业的收费项目，例如：对农民投资经营个体、微型和中小型经济实体等,试行“零收费”政策。蕞后，国家还可以采取“三年扶持期措施”，即对返乡创业的农民工给予登记注册后提供三年享受国家和当地龙头企业现代技术、资金等多种资源支持。例如，今年一月九日由人力资源社会保障部、财政部、农业农村部联合印发的《关于进一步推动返乡入乡创业工作的意见》中指出了返乡创业扶持政策的新规定，分别为：返乡入乡创业人员可在创业地享受与当地劳动者同等的创业扶持政策；加大对符合条件的返乡入乡创业人员创业担保贷款贴息支持力度；对参加返乡入乡创业培训的农民工、建档立卡贫困人口、大学生和退役士兵等人员，按规定落实培训补贴。
为了进一步推进返乡农民创业就业的顺利开展，扩宽就业创业的融资渠道极为重要，因此，国家以及地方政府应引导农村金融服务机构加大对农民工返乡创业的信贷支持力度，真正做到“取之于民，用之于民”。加大金融机构的信贷支持力度，具体可以从以下方面进行展开：一是扩大新型农村金融机构试点，拓宽民间融资渠道。地方政府应根据当地的实际情况，联合当地金融机构建立返乡农民工创业公共财政基金，从而达到给予不同创业者相应的财政及信贷支持。二是实施信用证制度、农户联保贷款制度。创业人员可以将房屋产权、土地使用权益、有价证券、注册商标发明专利等多项无形资产作为抵（质）押品，从而有效拓宽农户小额信贷和联保贷款覆盖面的同时，降低了反担保门槛与贷款抵（质）押的标准，变相拓展了融资渠道。三是推行返乡创业贷款贴息制度，即给予农民工返乡创业贴息或适当降低贴息审批条件，一定程度上降低了创业人员的信贷压力。
营造良好的创业环境，能够有效提高返乡农民工创业的几率，进而带动就业水平的提升，具体可以从以下方面进行展开:首先，政府应将农民工返乡创业就业活动纳入城镇建设规划之中，即通过做好小城镇发展工作以及乡镇基础设施及配套设施建设工作来增强当地的创业项目承载能力，为企业发展提供必要的动力，进而减少创业者的投资压力，进一步降低其创业成本。其次，政府应取消对农村户口人员在城镇居住的相关限制措施，例如:禁止学校向农村或外来务工人员子女收取任何附加费用。另外，政府可以联合城镇企业建立“农民工返乡创业园”、“返乡创业基地”等开发区，并对其给予一定的补助，一次吸引大量返乡以及引导其进行集中经营、发展。与此同时，政府可以在创业园区中设置就业求助部门，再为农民工提供便捷高效求职服务的同时，达到广泛收集跨区域岗位信息的目的，以此解决农民工求职困难的问题，实现大范围援助及重点帮扶。
加强返乡人员的职业技能培训以及创业指导等，能够有效提升返乡创业人员的整体管理水平，有利于提高企业的发展动力。首先，相关部门以及企业需要正在结合当前时代背景的基础上，对返乡创业就业人员展开针对性的培训与教育，对于培训内容而言，需要具备多元化、全面化的特点，应包括创业指导、贷款咨询、政策咨询等内容，从而极大程度上提高创业者的经营管理水平以及就业者的综合职业素养。其次，政府以及企业可以定期组织返乡农民工进入当地重点企业学习，以此拓展其思维，深化其专业技能，进而能够为后续的企业的发展奠定坚实基础。
综上所述，现阶段已有越来越多的农民工返乡进行创业、再就业，针对这一现象我国应给予支持并采取提高农民工对就业创业的认识、减低门槛推进优惠政策、扩宽就业创业融资渠道、加大对创业的环境建设、加强返乡人员职业技能培训等措施来不断促进积极发展，以此加快全面建成小康社会的步伐。
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关键词：农民工就业；政府搭建平台；维护合法权益；人力资源
2011年以来，随着我国珠三角、长三角等地区“民工荒”的激烈上演，全国五大农民工集散地之一的安徽省阜阳市，约有10%的外出农民工留在本地就业创业，标志着阜阳市劳务经济发展进入了一个新阶段，这是中部地区承接产业转移、经济持续较快发展的一个缩影，表明我国劳动力资源长期以来“孔雀东南飞”的格局正在发生改变。为了鼓励农民工返乡创业、就近就业，前不久，阜阳市隆重表彰了全市首届优秀农民工和返乡创业之星，着力营造全社会尊重农民工、关爱农民工、扶持帮助农民工的浓厚氛围。一大批外出农民工返乡，政府应为他们就业创业搭建宽广平台。
一、大力弘扬农民工创造的宝贵精神财富
农民工是改革开放和工业化、城镇化进程中涌现出的庞大的新型产业大军，改革开放以来，阜阳市每年有260万农民工进城务工，约占全国农民工总数的1%，足迹遍及长三角、珠三角、京津、新疆等地区乃至国外，这支“劳务大军”在促进经济社会发展、改变城乡二元结构、推进社会主义新农村建设中发挥着不可替代的重要作用。他们在平凡的岗位上默默奉献、自强不息，他们用勤劳和智慧创造财富、建功立业。农民工走南闯北，历经工业化的“实习”、城镇化的“融入”、市场化的“洗礼”，在工业化、城镇化、现代城市文明的熏陶下，转变了观念，学到了技术，提高了素质，积累了财富，已经转化成经济社会发展中蕞具活力的人力资源，也必将成为推动经济跨越发展、加速崛起的蕞宝贵的精神力量。奔走在大江南北、城镇乡村的广大农民工在服务经济建设、创造社会财富的同时，也在长期打拼、艰苦创业过程中锻炼塑造着自己，他们独具特质的精神和品行历经多年的萃取与磨练，形成了独具特色的精神风貌，这就是自强不息、诚实守信、吃苦耐劳、奉献社会、奋力拼搏的“农民工精神”，它已经成为阜阳人不断超越自我的宝贵财富，成为新时期激发阜阳人干事创业的强大精神动力。对于这种宝贵精神财富，应在全社会大力弘扬。
二、着力完善促进农民工就业创业的政策措施
随着第二、三产业的发展，环境的不断改善，阜阳市返乡就业创业的农民工日益增多。当务之急，要抓好返乡农民工就业创业工作，切实解决好影响农民工返乡就业创业的各种问题，在继续做好农村劳动力外出务工的组织、管理和培训、服务的同时，进一步强化工作措施，积极鼓励和引导农民工返乡就业创业，形成促进劳务输出与回流就业创业良性互动局面，培育和造就一批想创业、能创业、创大业的明星企业和优秀企业家。目前，阜阳市的返乡就业创业工作才刚刚开始，伴随着产业加速、生产力要素的重新布局，将有更多的外出务工人员返乡就业创业，政府各有关部门必须采取措施，为农民工就业创业搭建宽广平台。一是加大农民工创业园区建设力度，努力使其成为撒播创业种子、孵化创业项目、扶持创业人才、培育创业群体的有效载体。二是用好、用足、用活各项扶持政策，重点在资金、技术、人才、税费、工商登记、创业培训、人员招聘、土地使用、社会保障等方面给返乡创业农民创造有利条件。三是大力扶持块状经济发展，政府部门要引导返乡农民工根据本地经济基础，发展具有地方传统特色的块状产业，使就业创业具有较强的针对性，减少创业风险和成本。四是鼓励返乡农民工就近创业，通过举办大型农民工招聘洽谈会、优秀返乡创业人员表彰会和务工能人座谈会等系列活动，帮助本地企业缓解用工矛盾，吸引具备一定技术的农民工在家乡就业。五是搭建好信息联动平台，为返乡农民工牵线搭桥，提供就业信息和政策咨询服务，帮助他们及早就业、成功创业。六是搭建好技能培训平台，提高返乡农民工的创业本领和技能。
三、不断优化引导农民工就业创业的良好环境
政府有关部门要将促进农民工就业创业作为重要的发展工程、富民工程、和谐工程，切实帮助他们解决实际困难和问题，真正成为农民工就业创业的引导者、服务者和保护者。一要进一步加快转变政府职能，继续推进服务理念、服务内容、服务方式和服务手段的全面创新，为农民工就业创业提供优质高效服务。二要进一步加大财政引导和扶持力度，积极扶持中小企业发展，为创业者开辟更广阔空间。三要进一步加强创业服务体系建设，通过举办创业成果展示及项目推介会，建立创业项目与创业者对接的平台，积极发展各类创业中介服务机构，支持行业协会、商会等组织充分发挥作用，为创业者提供良好的社会化服务。四要充分利用广播电视、报刊、网络等各种媒体，大力宣传有关农民工就业创业的政策措施，大张旗鼓地宣传农民工就业创业涌现出来的先进人物和典型经验，切实使农民工社会上有地位、政治上有荣誉、经济上得实惠，不断增强农民工返乡创业的意识，提振创业信心，促使他们把创业意愿变为实际行动，努力营造“想创业、敢创业、会创业”和“鼓励创业、尊重创业、支持创业”的浓厚社会氛围。
四、切实维护农民工就业创业的合法权益
关键词：洛阳市；农民工；返乡创业
2015年在中国两会的《政府工作报告》中出现了许多新词，譬如“创客”、“众创空间”等。总理在达沃斯论坛的开幕式演讲时，也提到了“万众创新，要让中国经济的每一个细胞都动起来。”创新创业已经成为一种趋势，且国家对“三农”投入也不断加大，促使农民工返乡创业。因此，对返乡农民工创业情况进行了解与分析，并给予合理的建议，有助于更多返乡农民工更好的创业。
基于“众创”背景，从2015年7月到2015年9月，对洛阳市8县1市100位返乡创业农民工进行问卷调查，获得有效问卷92份，有效问卷率为92%。本文依据所获取的调查问卷数据，总结出如下几方面特点。
1、创业者以男性为主且具有一定的文化素质
在92名返乡创业的农民工中，男性返乡创业的农民工占88%，而女性返乡创业的农民工仅占12%，主要是由于女性自身性别所造成的不便以及由此造成她们所能获得的创业资源有限。年龄段在20-40岁的男性返乡创业的农民工比例达到78%，而年龄段在20岁以下及40岁以上的男性返乡创业的农民工仅占22%，主要是因为年龄段在20-40岁的男性农民工更易于接受城市的新观念，而年龄段在20岁以下的男性农民工刚进入到城市寻找到工作的机会，年龄段在40岁以上的男性农民工则大多比较满足于当前自己进城打工赚钱的现状，许多人不愿意自身的生活有太大的变化，由此可见返乡创业的农民工是以青壮年的男性为主。此外返乡创业的农民工中，初中及以上学历者占比为77%，而初中以下学历者为23%，他们中不少人有一定的文化素质，并且掌握了一些技能，可以促进农村经济的发展。
返乡创业的农民工创业的领域呈现多元化趋势。从产业构成方面来看的话，返乡农民工从事种植、养殖业的占22.8%，农产品加工的占6.5%，返乡农民工从事建筑业的占6.5%，制造业的占2.2%，返乡农民工从事餐饮和住宿业的占21.7%，零售业的占28.3%，运输业占的7.7%，其他的占4.3%，主要是因为返乡农民工家乡的经济发展比较滞后，可以寻找到各种商机。从产业分布方面来看的话，返乡农民工从事头部产业的占29.3%，返乡农民工从事第二产业的占8.7%，返乡农民工从事第三产业的占62%，主要是因为返乡农民工受到城市生活的影响，了解城市居民愿意感受与城市截然相反的田园风光。
通过一段时间的拼搏后，农民工改变了过去为他人打工的观念，产生了返乡创业的想法，虽然他们积累了一定的资金，但是在实际使用这些资金时，仍让其捉襟见肘。农民工返乡创办的企业雇佣人数在5人以下的占53.3%，雇佣人数在5-10人的占28.2%，雇佣人数在10-20人的占10.9%，雇佣人数在20人以上的占7.6%。这主要是因为返乡创业的农民工虽然在城市务工时积累了一笔原始资金，但是在返乡创业时仍显不足，此外也受到当地土地资源使用的限制，因此返乡农民工创业时雇佣的人数不太多。
返乡农民工创业的资金来源渠道中，返乡创业的农民工自身积累的资金占52.1%，向亲朋好友所借资金占28.3%，向银行申请的贷款占比为10.9%，向政府寻求扶持资金仅为8.7%。通过对以上四种农民工返乡创业的资金获取途径所占比的数据进行分析，可以看出返乡农民工其创业时所获取的资金来源还是比较单一的，返乡农民工的创业资金主要还是源于他们外出务工所攒下的工资和向至亲好友借钱，这两种途径占比共达到了80.4%，因为银行贷款的申请比较困难以及政府的资金支持力度不足。
农民工在城市中的打工经历，使得他们相比于一般在农村的农民而言看得高望得远，这让农民工更愿意接受新鲜事物，去学习获取专业的技能知识。当前农村经济也得到一定的发展，其与城市之间的距离在慢慢变小，也有着较过去更好的创业环境，在“众创”的大环境下，不少返乡农民工依靠自身学习掌握到的技术知识来进行创业。
相较于一直在农村以务农为生的农民，离开自己生活的农村到城市打工的这一段经历，拓宽了农民工的眼界，让他们可以根据市场动态而做出判断，从接触到的大量资讯中提取对自身有用的信息，点燃了他们原来心中不曾有过的创业意愿。另外，自身能力的进一步提升，也有助于他们回到家乡之后较为顺利的创业。
“互联网+”是指利用信息通信技术和互联网平台，将互联网与传统行业结合起来，产生新的发展态势。传统农业和网络的结合，使得农业能够进一步延伸拓展，也让农村发展出现新的气象，诞生出新的行业。当前电子商务非常流行，也慢慢渗入到农村，而网络平台成本相对低廉，使得返乡农民工能够依托诸如“淘宝网”进行创业。
当前许多城市居民喜欢田园风光，愿意漫步在大自然中，因此在节假日他们常常去乡村游玩，这也吸引了不少农民工回乡创业。“农家乐”提供的一站式的休闲服务，既能够使游客们感受山明水秀，又可以让他们在这里一并解决衣食住行的问题，此外农村的种养殖业、餐饮业、运输业以及相关旅游纪念品的销售，也会得到进一步的拓展，从而带动农民致富，促进农村经济的发展。
返乡创业的农民工应该积极参加培训班，专业技能的学习有利于他们创业的成功，要学习职校和技校开办的职业技能课程，这能够帮助农民工获得较为先进的专业技术。返乡创业的农民工，要转变自身心态，从被迫参与创业培训变为主动要求获取更多的培训资源，不仅要充实自己，学得专业的技能，汲取更多的文化知识，提升自身的竞争力，还要激励自己返乡创业时所雇佣的员工，也要他们更为主动地参加相关培训。
农民工回到家乡创业后，创业所生产的产品或者提供的服务，要受到市场的考验。如果创业所生产的产品和提供的服务没有市场，那么就会使他们的返乡创业遭受巨大的冲击，甚至难以支撑而破产。对于顾客来说，他们更加关注的是自己购买到的商品或享受到服务的物美价廉，而不考虑这是否来自于农民工的返乡创业，因此农民工在返乡创业时，一定要用心考虑后，再选择所从事的行业或创业项目。
在财税优惠上，政府可以在返乡农民工初创期时通过扶持政策。在土地、水、电等资源的使用方面提供财政资金的补助，使返乡创业的农民工支付相对较少的费用，减轻创业的压力。政府可以向返乡创业的农民工提供优惠的税率，在创业不同的时间段里对返乡农民工征收不同的税费；还可以多划拨一些款项作为创业扶持资金，用于帮助返乡农民工创业。
在土地使用上，政府在保障耕地的情况下，为返乡农民工分配非农用地作为创业用地，例如废弃的旧校舍、荒山荒地等可以合理利用的土地资源。政府可以通过监督和调查，对那些土地使用情况不合规定的进行严格的整治，并将其中的一部分统一规划分拨给返乡农民工作为创业用地。此外，土地也可以被抵押得到资金，这为返乡创业的农民工带来了新的活力。
在信息交流上，返乡农民工的创业活动有许多都是在农村进行的，位置十分偏僻，环境的封闭造成了信息滞后，给其自身的创业行为带来一定影响。政府可以建立完善的信息沟通机制，通过当地的宣传栏、手机和网络等多种载体，向返乡创业的农民工提供创业所需的审批流程、与创业相关的扶持政策以及市场动态等信息，帮助返乡创业的农民工及时知晓各项蕞新的资讯。
在创业培训上，政府应该大力开设有关返乡农民工创业的课程。虽然农民工有着外出务工的独特经历，但是相对于城市居民而言，他们许多人自身的文化素质还是比较低。因此，政府要加强对返乡农民工的创业培训，使他们真正获取自身所需的各种专业知识。既可以开展职业技能老师对于返乡创业农民工基础知识传授的课程，也可以推出返乡创业农民工与专家教授之间一对一的详细交流的课程。
在当前竞争十分激烈的情况下，遭遇挫折的返乡创业农民工希望得到父母妻儿、亲朋好友以及村里人的安慰，周围的人不要对他们冷言冷语，而应该帮助他们恢复信心，继续创业之路。社会大众应该善意对待返乡农民工的创业，尤其是各种媒体要多报道一些关于返乡农民工创业的新闻，以便人们通过这些信息来客观地对待农民工的返乡创业，使得人们尊重他们的创业行为。
当前农村的金融机构较少，基本上都是依靠农信社，但是贷款的利率不低，成本比较高。社会群体可以根据返乡农民工的创业需求，开展符合他们实际情况的金融服务，帮助返乡创业的农民工远离资金缺乏的困境。既可以设立返乡农民工创业基金，也可以根据返乡农民工所从事行业的不同，创业的程度不同，来提供相应的贷款，保障返乡农民工的创业。
在当前“众创”的大环境下，返乡农民工的创业，增加了自己的经济收益，拓宽了周围人的就业途径，带动大家一起致富。创业者是促进农村经济发展的一股主力，在各方面给予支持，将会加快农业现代化、农村城镇化的建设步伐。
近日，国务院办公厅印发《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》（下称《意见》），提出鼓励农民工返乡创业的一系列支持措施，并将实施《鼓励农民工等人员返乡创业三年行动计划纲要》，实现新型工业化和农业现代化、城镇化和新农村建设协同发展。专家认为，在我国经济增速换挡和动能转换的背景下，推动大众创业、万众创新将成为经济增长新引擎。
《意见》指出，支持农民工、大学生和退役士兵等人员返乡创业，通过大众创业、万众创新使广袤乡镇百业兴旺，可以促就业、增收入，打开新型工业化和农业现代化、城镇化和新农村建设协调发展新局面。
人力资源和社会保障部副部长信长星说，积累了一定资金、技术、管理经验的农民工，有志于返乡创业的高校毕业生、退役军人等都是大众创业、万众创新的重要力量。
他说，推动返乡创业契合了大众创业、万众创新的热潮，现在创业氛围、环境在不断优化、改善，创业扶持力度也在不断加大。同时，返乡创业顺应了产业转移这一进程。在劳动密集型产业从东部向中西部转移过程中，不论是转移产业本身，还是这些产业所能拉动的配套产业，都蕴藏着巨大的商机，所以返乡创业有很多机会和空间。此外，返乡创业也顺应了劳动力结构性变化的趋势。
返乡农民工企业招应届生享社保补贴
除税费减免外，《意见》还从降低创业门槛、加大财政支持和返乡创业金融等方面提出了鼓励农民工返乡创业的政策。
《意见》说，对农民工返乡创业，应推动“一址多照”、集群注册等住所登记制度改革，放宽经营范围，鼓励返乡农民工等人员投资农村基础设施和在农村兴办各类事业。同时，农民工等人员返乡创办的企业，招用就业困难人员、毕业年度高校毕业生的，按规定给予社会保险补贴。
此外，创业担保贷款也将惠及农民工。《意见》提出要落实创业担保贷款政策，优化贷款审批流程，对符合条件的返乡创业人员，可按规定给予创业担保贷款，财政部门按规定安排贷款贴息所需资金。
《意见》提出“促进产业转移带动返乡创业”，其中提到鼓励农民工输入地在产业升级过程中对口帮扶输出地建设承接产业园区，引导劳动密集型产业转移，大力发展相关配套产业，带动农民工等人员返乡创业。
根据同时公布的《鼓励农民工等人员返乡创业三年行动计划纲要》（下称《纲要》），未来国家将鼓励已经成功创业的农民工等人员， 把适合的产业“顺应产业转移的趋势和潮流，转移到家乡再创业、再发展。
“输入地与输出地发展联动”是此次鼓励农民工返乡创业的一项基本原则。据此，《意见》还提出，借力“互联网 +”信息技术发展现代商业，通过对少数民族传统手工艺品、绿色农产品等输出地特色产品的挖掘、升级、品牌化，实现输出地产品与输入地市场的嫁接。
国家为什么要在今年出台文件，鼓励农民工返乡创业？中山大学港澳珠三角研究中心主任林江介绍，劳动密集型产业面临转型升级的调整，东南沿海的农民工返乡趋势不可逆转，“国家此时出台文件，正是提前为农民工返乡做出布局。《意见》提出把输出省份的产品和输入省份的市场结合起来，可操作性很强。原来在沿海为老板打工制造出口产品的，就可以变成在家乡制造，在沿海销售。这样，一些内陆省份的特色产品的加工制作就可以转入内需市场”。
大量的农民工返乡，他们可以在哪些领域创业？《意见》提出，鼓励创业基础好、创业能力强的返乡人员，充分开发乡村、乡土、乡韵潜在价值，发展休闲农业、林下经济和乡村旅游，促进农村一、二、三产业融合发展，拓展创业空间。以少数民族特色村镇为平台和载体，发展民族风情旅游业，带动民族地区创业。
在创业模式上，《意见》也提出要“合作分散市场风险”，其中说到“鼓励返乡人员共创农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，合作建立营销渠道”。
焦点2如何“迎接”农民工返乡创业
创建 200个电子商务进农村示范县;发展农民工返乡创业园
《纲要》从提升创业服务能力、开发农业农村资金、完善基础设施、电子商务进农村等作出部署。其中，在“电子商务进农村”中，《纲要》提出全国创建 200个电子商务进农村综合示范县，建立完善的县、乡、村三级物流配送体系等。《意见》特别提出，及时将电子商务等新兴业态创业人员纳入社保覆盖范围。
对于农民工返乡创业，林江认为，培训和资金支持是蕞重要的两个方面。
[关键词] 农民工 返乡创业 政策环境
随着2008年9月全球金融危机的爆发对中国经济的影响日益加剧,很多企业纷纷采取裁员的方式来应对这场金融灾难,中国的就业问题日益严峻,农民工作为一个巨大的劳动力群体受到了极大的影响,根据农业部蕞近对15个省份、150个村进行的抽样调查,在全国1.3亿离开本乡镇外出就业的农民工中,有15.3%的农民工现在失去工作或没找到工作,全国大约有2000万人。当农民工无法在外有份相对稳定的工作时,影响到的不只是他们和他们的家庭,甚至会给城市带来问题,而返乡的农民工则可能会给劳动力已经剩余的农村带来更多的压力,因此做好农民工的返乡创业工作既是经济问题,也是社会问题。
近几年来,我们国家越来越重视农民工返乡创业问题,并出台相关政策鼓励农民工返乡创业、扩大其就业渠道,而越来越多的农民工也正在走入返乡创业的队伍中,在一项针对创业就业的问卷调查中显示,有5万元积蓄的农民工想创业的占到95%,而同等积蓄的市民这一比例只有5%。
1.创业投资方向主要为劳动密集型行业
返乡农民工创办的企业有个共同特点:与自己务工时从事的行业一致。农民工主要从事劳动强度较大、技术含量较低的行业,对农民工回乡创业有着直接的影响,他们创办的企业大多与其务工时一样,因此他们投资的项目主要是建筑业、小型制造业、矿业开发及冶炼、运输业、餐饮业、服务业、养殖种植业、商贸业、农产品加工、果品营销、药材、印刷、汽车和机械家电修理、建材业、旅游业、畜牧业、教育、娱乐等劳动密集型行业。
2.部分农民工被充实到农村基层组织
返乡创业的农民工凭借自己既熟悉乡镇经济文化生活的特点,又可从自己先前打工处借鉴到的技能本领来创造新的适应乡镇的经济模式,回乡后积极参加合作组织和中介组织,成为经纪人或创办农民合作经济组织的带头人,也有部分人担任村干部或参加村民议事会及村民理财小组。
“务工能人”回乡创业,不仅为当地富余劳动力的就地转移和增加收入提供了新的、广阔的平台,还为家乡带回了缺乏的技术和市场信息,而且还起到示范和推广的作用。带动农村经济发展和加快小城镇建设注入新的活力,加快农业和农村经济结构调整,为促进当地经济社会快速发展,带动家乡百姓共同富裕,改善农村基础设施建设做出了很大的贡献。
根据新农村建设的需要,农村劳动力转移形势发生了变化,市场对劳动力需求结构也发生了变化。从先前的“将劳务输出作为农民增收和促进劳动力转移的主要渠道”转向现在的“输出劳动力,带回生产力,输出打工者,引回创业者”的新理念。
2.农民工返乡创业投资环境的改善
2008年12月10日国务院召开常务会议,要求高度重视农民工的就业问题,指出这“关系经济社会发展全局”;同年12月20日,国务院办公厅发出《关于切实做好当前农民工工作的通知》,要求大力支持农民工返乡创业和投身新农村建设;12月28日闭幕的中央农村工作会议也高度关注农民工就业困难加剧、部分农民工返乡回流问题。决定从贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询四个方面开辟“绿色通道”,积极支持农民工返乡创业。
随着西部开发的大力推进,农村基础设施的改善,小城镇建设步伐的加快,建设社会主义新农村各项具体措施的落实,各级政府招商引资条件的优惠,再加上外面投资风险和创业成本的增加,使相当一部分有创业意愿的农民工,也愿意选择返乡创业。
通过在外面几年的闯荡,农民工见的世面大了,学到了一技之长,思想观念上发生了变化,创业意识也随之增强。同时,农民工每年都能挣到上万元甚至几万元收入,几年后存下了一笔积蓄,有了一定的经济基础,而且,他们在外面打工的几年里铺设了自己的人际网络,这些有利的因素都是促成农民工返乡创业的基础。
目前,农民工返乡创业仍然存在着困境,归纳起来,主要是返乡创业就业的外部环境问题和自身问题。准确把握这些问题是做好农民工返乡创业就业的前提和基础。
1.融资难、资金短缺是不少返乡创业人员反映的首要问题
现在的部门银行贷款门槛高,而且手续非常复杂,周期拉长,难以及时解决返乡创业者的融资之竭。其次是土地制约,随着这几年农民工返乡创业的增多,很多地方的供地指标也开始捉襟见肘,对很多想进一步扩大规模的企业而言,用地成了一大制约。
2.农民工返乡创业就业的政策环境仍然不够宽松
尽管国家和地方政府为了鼓励农民工返乡创业出台了很多的优惠政策,但是宣传力度却远远不够,农民工并未能及时了解到返乡创业所能够享受的优惠政策。而且,有的地方政府效能不高,在政策具体落实的过程中,仍然缺乏服务意识,不利于企业更好的创业。例如,创办企业过程中,税费减免优惠不明显,甚至当前大部分地区还没有对农民工返乡创业实施税费减免政策。
主要是指农民工返乡创业就业存在着自身素质偏低、文化水平有限等问题。经调查,不少返乡创业者是初高中毕业,办企业存在一些盲目性,自身经营管理知识也比较薄弱,企业管理能力不强,不能适应金融危机之下的激烈竞争,在经营理念、产品研发、技术创新、企业制度建设和市场开拓等方面迫切需要系统的培训和指导。
(1)当前,农村缺乏完善的金融服务组织,近八成回乡创业的农民工企业发展得不到金融机构的支持,不仅贷款渠道单一,主要是农村信用社,而且贷款的利息高,加上申请过程中发生的费用,贷款年利息实际超过了12%。因此,期望国家及时调整金融制度,出台适合农民工返乡创业贷款的优惠政策,通过多种途径、多种渠道解决创业融资困难问题。发挥农村信用社作为农村金融服务的主力军作用,加强其他银行对其的支持力度,适当的发展民间金融服务组织,创建更多的符合农民工返乡创业特点的金融产品。
(2)在土地使用和厂房租赁方面,地方政府应给予返乡农民工创业一定的政策优惠和财政补贴。同时加强对土地承包经营权流转的管理和服务,可依法采取划拨、拍卖、租赁、招投标等方式出让获得土地使用权。允许土地使用权在出让合同期内依法转让、出租、抵押、继承和赠与。
2.为返乡创业建立优惠政策制度,提供税费减免优惠政策
农民工返乡创业涉及到银行、工商、税务、城建、劳动等多个部门,只有相关部门一起为农民工创业出台相关配套的优惠政策,才能形成合力,促进更多的农民工返乡创业。
日前,农民工返乡创业处于起步阶段的,地方政府应该严格落实国家针对农民工返乡创业在税费减免方面的优惠政策,增加返乡民工创业的积极性,引导和扶助尽可能多的农民工返乡,使他们创办更多的经济实体,同时,做大做强发展潜力较大,前景较好的企业,等到一些经济实体发展到一定阶段有承担税负的能力时,再按国家标准对其进行税收征缴,使其纳税能力与收入水平相适应。
3.加强对返乡创业人员的定期免费培训和指导
当地有关部门应该阶段性的组织创业培训活动,培训包括从事产业岗位必备的基础知识和必备能力两个方面。
一方面,从实践技能入手,主要以引导式理论培训和关键技术培训为主,以理论知识讲授为辅,通过案例分析、组织参观考察等灵活多样的授课形式,实行边学习、边调查、边策划、边咨询、边制定计划、边实施,使学员把学到的理论知识及时运用到创业实践中去,使学员掌握以创办农业企业为主要内容的基础知识和技能。另一方面,开设工商、税务、市场营销、财务管理等方面的知识讲座,培养学员的创业意识,培养提高其从事个体、私营经济或创办小企业的心理、管理经营素质,增强其驾驶市场的能力,鼓励和引导其积极开展创业活动,在解决创业者本人就业的同时,使更多的农民工得到就业,提高当地的经济生产水平。
[1]李培林:农民工――中国进城农民工的经济社会分析[M]北京:社会科学文献出版社,2003
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