五载耕耘路 奋进谱新篇——长春市绿园区经济社会发展纪实
回望过去的五年是长春市绿园区加速发展的关键时期。这五年，有太多的精彩值得回忆，也有太多的瞬间难以忘怀！五年一个刻度，绿园区经济社会蓬勃发展；五年一个跨越，绿园区又站上新的历史起点。这五年绿园区硕果满枝，为全区人民展开一幅安居乐业、社会事业兴旺发达的和谐大美画卷。
回首过往，才能更好地展望未来。站在“十四五”的“起跑线全年工作，正奋力谱写高质量发展新篇章。
放眼整个城区，从初具规模的现代化工业园区，到城乡集中连片的产业发展集群，再到快速崛起的特色文化旅游打卡地，处处充满生机与活力……
绿园区十八届人大一次会议以来，绿园区城区面貌日新月异，经济指标节节攀升，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升，为“十四五”开启新征程奠定了坚实基础。
这五年，是厚积薄发的五年，绿园区以加快发展为头部要务，经济综合实力稳步增强。区本级留用收入年均增长3.5%。规上工业企业数量翻了一番，居城区首位。中车长客获批全省唯一国家“两业”融合发展试点，自主研发的时速400公里跨国互联互通高速动车组成功下线。皓月集团年产值突破百亿大关，中研高分子、吉文汽车入选国家级专精特新“小巨人”企业，研奥股份A股上市实现全区“零突破”。绿园区被纳入长春生产服务型国家物流枢纽建设布局，青怡坊东北亚新经济港、吴中国际科创中心投入使用，新城吾悦广场和渤海银行落位运营，填补了全区商业综合体和省级金融总部空白。与杭州萧山区、天津河北区开展对口合作，全区进出口贸易额累计达到29亿美元。
这五年，是日新月异的五年，绿园区以精建细管为重要抓手，城乡环境面貌焕然一新。城市化进程不断加快，建成区面积扩大9.4平方公里；人口增至71.5万人，成为中心城区头部人口大区。新建改造城市道路34条，新建大型公园5个、口袋公园14处，建成区绿化率达到33.5%。3.4万套“无籍房”实现确权。631万平方米、541个老旧小区完成改造，170万平方米棚户区旧貌换新颜。打通“微循环”道路134条，改造排水管网27.7万延长米。投入5.4亿元改善农村人居环境，改造老旧村路204公里，铺设燃气管线万延长米，完成户厕改造1万余座，农村饮水安全实现全覆盖，打造省市级美丽乡村、重点村、3A级标准示范村10个。治理18处黑臭水体，整治1214家“散乱污”企业，淘汰458台20蒸吨以下燃煤锅炉。
这五年，是增进福祉的五年，绿园区以改善民生为施政所向，群众幸福指数不断攀升。脱贫攻坚任务全面完成，对口帮扶工作成效显著。开发城镇就业岗位8.7万个，新增就业7万人，城镇登记失业率控制在4%以内。累计发放低保金3亿元，城乡低保标准年均分别增长8.6%和15%，“9+1+N”社会救助经验全国推广。成功引入东北师大、浙大教育、市十一高、市实验中学优质教育品牌，新增师资力量577人、中小学学位5400个，87中南阳校区建成使用，义务教育教师待遇有力保障，学前教育“985”指标顺利通过省市验收，教育综合实力跻身全市前列。坚持新冠肺炎疫情常态化精准防控和局部应急处置有机结合，全面做好流调排查、分级管控、核酸检测和疫苗接种，坚决筑牢安全屏障。持续深化医疗卫生体制改革，新建改造2所医院、3个社区卫生服务中心、17个村卫生室，打造“医联体”“医共体”和15个科室联盟，形成了具有绿园特色的分级诊疗模式。
这五年，是励精图治的五年，绿园区以社会治理为基本路径，全区大局持续和谐稳定。顺利完成村、社区“两委”换届，522名“两委”成员全部纳入“社工岗”管理，“三长”联动作用日益凸显。全面建立安全风险防控和隐患排查治理双重预防机制，安全生产事故逐年下降。
这五年，是跨越赶超的五年，绿园区以改革创新为强力引擎，区域发展活力加速释放。全面完成政府机构改革。两级两类政务大厅实现“无差别一窗受理”，“蕞多跑一次”事项占比达到100%。成立区土地储备分中心，当年完成5个地块收储，为市财政贡献48.2亿元。在全市率先实行“街区制”城市管理和棚改配套路网资金纳入土地整理成本新模式。农地确权基本完成，集体产权制度改革取得阶段性成果，绿园区入选首批全国农村社区治理实验区。
这五年，是砥砺奋进的五年，绿园区以转变职能为根本任务，政府自身建设全面加强。深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和视察吉林重要讲话重要指示精神，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，政府系统“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加自觉。坚决落实全面从严治党主体责任和中央八项规定精神，坚持不懈推进政府系统党风廉政建设，行政效能全面提升，营商环境持续优化。
特别是2021年，在“两个一百年”奋斗目标历史交汇、两个五年计划承前启后的关键时期，聚焦“六稳”“六保”任务，对标“两确保一率先”要求，以开局就决战、起步即冲刺的姿态，心无旁骛抓落实，凝心聚力促发展，实现了“十四五”的良好开局。圆满完成中央法治政府建设督察、国务院第八次大督查、全国文明城市创建复检等迎检任务，坚定不移让党中央、国务院的决策部署在绿园落地生根，体现了基层政府高度的政治责任和各级干部强烈的使命担当。面对全省首例疫情在绿园突发的严峻形势，快速反应，高效处置，头部时间完成4名无症状感染者转运治疗、189名密切接触者集中隔离、2个小区封闭管理和1.3万人核酸检测，争分夺秒阻断了疫情传播。探索出的封闭小区居民生活保障等经验做法，被中央电视台“新闻联播”“东方时空”栏目报道。高标准实施秋季市容环境综合整治，清除非法广告16万张，清运小区垃圾1.5万吨，捆扎架空线个“大棚房”专项整治“回头看”问题全部立行立改，拆除乱占耕地建房178处、12.4万平方米。
2022年，是长春市绿园区全面贯彻区第六次党代会精神的开局之年，也是新一届政府班子履行新使命、推动新发展的起步之年。全区将抢抓“一主六双”战略机遇，积极融入长春现代化都市圈建设，依托长平一体化协同发展区位优势，推进“三四五”发展工程，努力实现高质量发展，加快建设现代化绿园。
地区生产总值与全市保持同步增长，规上工业总产值、服务业增加值增速高于全市平均水平，固定资产投资完成100亿元，区本级留用收入、社会消费品零售总额与GDP保持同步增长。
只争朝夕，不负韶华。站在新的起点，长春市绿园区将不忘初心、奋勇前进，以更加坚定的自信、更加饱满的热情、更加昂扬的斗志，心无旁骛谋发展，凝心聚力抓落实，奋力谱写绿园高质量发展新篇章。
绿园区将继续坚持把稳增长作为首要任务，抓产业、抓项目、抓招商、抓环境、抓创新，确保经济运行在合理区间。
强化产业支撑。推动工业提质增量，支持长客研发新一代高速智能动车组，鼓励皓月发展肉牛精深加工、生物医药产业，带动“两车配套”等其余规上工业企业产值增长10%以上。推动服务业提级增效，依托欧亚春城、吾悦广场、红苹果乐园引领消费，繁荣商圈经济、夜间经济、节庆经济。
突出“项目为王”。坚持专班推进，落实领导包保，扫清建设障碍，确保50个投资5000万元以上项目开工复工，15个项目年内投产运营。
实施招商攻坚。谋划包装50个亿元以上项目，锚定招商方向，聚焦“两车”配套，提高“六个回归”配套本地化，加快株洲中车等产业项目落位。创新招商方式，依托龙头企业和商会协会，以商招商、平台招商、产业链招商，加强两大园区、34处重点地块、25处优质楼宇宣传推介。提升招商质量，培育引进高成长型、高附加值、高科技含量项目，打造长株新能源电驱动、阿里巴巴亲子娱乐、吴中国际科创中心、东北亚新经济港等4大产业基地。
优化营商环境。深化“万人助万企”行动，加快解决剩余60户企业“未批先建”历史遗留问题，推进服务环境再提质。深化政务服务改革，开展“跨省通办”，强化“多地联办”，推行并联审批，探索“容缺”办理，推进政务环境再提速。深化府院联动，切实保障投资者合法权益，推进法治环境再提效。深化“证照分离”改革，回应市场主体需求，培育个转企140户，民营企业、个体工商户分别增长8%和10%，推进市场环境再提升。
激发创新活力。探索国有平台商业运营模式，实现投资融资、建设管理一体化。探索“孵化器+双创基地+产业园”联动发展模式，推进产学研和政金服深度融合，创建省级创业孵化基地，申报科技项目30个，转化科技成果10个，新增国家高新技术企业30户。
绿园区科学编制《绿园区国土空间规划(2021—2035)》，与“十四五”规划有序衔接，实现用地指标增加、开发布局优化、保护格局提升。
加快打造“站城一体”新引擎。锁定长春“西部城市会客厅”目标，加快中海同心湖星级酒店、红豆湖婚博公园等13个项目建设，实施高压线公里齐兴街绿带和西客站周边5条街路绿化改造。
深入构建“产城融合”新格局。以产业园区为载体，新建新二路等6条道路，改造皓月大路以北工业园区雨水管网，提高产业发展配套能力。加快引进餐饮住宿、大型商超、医疗养老等生活性服务业项目。
创新探索“联汽助客”新路径。以扩大“两车”产业规模为重点，与汽开区共同推进“六个回归”，建立联合招商机制，加快新能源汽车电驱动等项目落位。助力长客积极拓展客车新造、检修运维、机电总包、研发服务业务，实现同向双赢。
全力开创“老城蝶变”新局面。以构建老城区“三横”“四纵”商业格局为主攻方向，发挥渤海银行、太平财险等带动作用，加快文理新时代二次招商，促进西安大路金融业加速集聚。盘活景阳大路、皓月大路闲置楼宇资源，依托吴中国际、新城吾悦等平台载体。聚焦春城大街购物、正阳街餐饮、普阳街休闲娱乐、万福街关东文化发展定位，引导商家转型经营，加速传统服务业转型提升。
充分发挥绿园经济开发区、皓月产业园区“排头兵”“急先锋”“领头雁”作用，加快建设产业规模持续增长、创新能力不断提升、承载功能日臻完善的经济建设“主阵地”。
突破发展瓶颈。以凤凰涅槃的决心解决开发区发展掣肘问题。理顺管理体制和运行机制，赋予更多权限，激发内生动力。开展清地清企清资产行动，盘活43万平方米征而未用土地、54户企业闲置厂房，高效利用9.6万平方米孵化器。
积蓄发展势能。聚焦主导产业，抓配套、引增量、扩规模。实施“两车”配套、肉牛深加工全产业链“链长制”，推动产业链、价值链向高端化升级，向数字化赋能。支持中车长客开发中国标准地铁列车等新产品，推动皓月养殖板块搬迁，推进研奥高铁检修、通安汽车底盘、肉牛创新中心等项目加快建设，以成长型、效益型项目带动全产业链发展。
释放发展活力。培育壮大新动能，扶持新兴产业加快发展，支持高新企业加速成长。探索实施新模式，推进“一区多园”，构建多点支撑、多业并举、多元驱动的产业格局。探寻服务新路径，完善配套功能，为企业引进落位运营提供更加优质的专业化、市场化服务。
绿园区将继续以农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足为引领，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
发展优势产业。启动晟裕农业二期建设，扩大岳家、新农家果蔬基地规模，提升净珠葡萄、合心宝甜瓜品牌美誉度。依托关东文化园、裴家观光园、京凤凰农业园，发挥老韩头、友康农产品加工优势，推动一二三产融合发展。
深化农村改革。加快推进农村集体产权制度改革，发展新型农村集体经济。加强家庭农场名录管理，农民合作社、家庭农场发展到200家。强化农村集体资产和财务管理，健全“三资”管理和财务公开制度，保障农民财产权益，提高农民富裕水平。
建设美丽乡村。全域提升农村人居环境，实施基础达标工程，新建“四好农村路”20公里，村屯道路硬化率、绿化率分别达到100%和30%。实现“互联网+农村饮水安全”管理，建设信息化监管平台19处，安装智能水表1万块。
绿园区继续坚持高效率征收、高标准建设、高效能管理，打造功能齐全、配套完备、靓丽整洁的城市环境。
加速释放土地空间。继续打好征收收储攻坚战，整合全区征收力量，探索“大兵团”征收模式。做好工程类项目征收，破解长太高速工企征收难题，确保6个市政重点工程顺利施工。做好民生类项目征收，加快推进长白西线个棚改项目。
加快推进城市更新。采取集中连片模式推进新竹四组团等8个棚户区改造，力争将新西三环路、乙三街等13条道路纳入全市计划，推进4条小区配套路网建设。改造9个老旧小区。启动区环卫基地和建筑垃圾临时处置场建设。实施供水、供热、燃气等管网改造，提升城市承载能力和要素保障水平。
加强城市精细管理。创建11条精品示范街路、7个“七无”社区，整治“七个周边”的“十乱行为”，着力解决一批群众反映强烈的“城市病”。有序推进生活垃圾分类7个示范片区、20个试点小区建设。
绿园区全力落实“双碳”目标要求，巩固污染防治攻坚成果，提升生态环境保护水平。
加快推动绿色低碳发展。强化绿色发展政策保障，促进产业生态化、生态产业化。扶持大周新能源等企业发展，支持环保材料等绿色技术创新，申报补贴电能清洁取暖、电动汽车充电基础设施等10个项目。
深入开展污染防治攻坚。设立区级环境举报电话，常态化解决人民群众关注的环保问题。强化20蒸吨以上燃煤锅炉在线监控，秸秆禁烧实现“零火点”，力争环境空气质量优良率稳定在90%以上。强化河湖长制，开展河湖“清四乱”和“清河行动”，力争地表水考核断面水质达标率100%。
持续改善生态环境质量。实施大规模国土绿化行动，推行林长制，完成农田防护林更新152公顷、村村通道路绿化17.8公顷。启动同心湖公园和14处口袋公园建设，绿化改造7条街路，补植城市出入口、铁路沿线及周边区域，打造贯通城乡的生态绿带。
绿园区全力把实现好、维护好、发展好蕞广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，实施新一轮《建设幸福绿园行动计划》，不断满足人民群众对美好生活的新期待。
保障兜底性民生。健全返贫动态监测、分层分类救助机制，为困难老人购买居家养老项目，向300名失能老人提供家庭照料服务。开展精准就业帮扶行动，新增城镇就业8000人，确保零就业家庭动态“清零”。实施残疾人精准康复行动，为精神障碍、肢体残疾人士提供免费药物和康复服务。
抓好普惠性民生。向建设教育强区目标迈进。全面落实“双减”要求。加快东北师范大学绿园实验学校、正阳小学延年校区建设。深入实施集优发展战略和干部教师“双强2.0”计划。深化医联体协作和特色专科建设，完成区医院西地块征拆，推进市妇产医院西部院区、区公共卫生服务中心建设，将青年社区卫生服务中心升级为社区医院，有力推进健康绿园共建共享。
夯实基础性民生。推进“无籍房”确权，消除115户农村危房安全隐患。成立青阳、万龙2个社区，新建2个千米以上社区用房，升级改造1个薄弱社区用房。创建3个省级示范社区、5个市级幸福社区。建立“三长”激励保障机制，组建社会组织、志愿者、社工人才服务队伍，为群众提供专业化、规范化、社会化服务。
守住安全性民生。慎终如始抓好常态化疫情防控，加强人物同防，提升快速响应和检测管控能力，持续巩固来之不易的防控成果。强化食品药品安全监管，开展安全隐患专项治理行动，确保不发生大的安全生产事故。加快解决“大棚房”、征地补偿等历史遗留问题，切实维护群众合法权益。
旗帜鲜明讲政治。绿园区将一以贯之把政治建设摆在首位，深入学习新时代中国特色社会主义思想，从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取磅礴力量，对党中央、国务院决策部署闻令而动，对省市区委工作要求坚决落实。坚守意识形态主阵地，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
依法履职守规矩。一以贯之加强法治政府建设，严格执行“三重一大”制度规定，健全完善合法性审查、社会稳定风险评估，依法接受人律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受审计监督、司法监督、社会监督，让权力在阳光下高效运行。
务实担当敢作为。一以贯之倡导干事创业、担当作为，决不新官不理旧账，承诺有度、践诺有信，下决心解决历史遗留问题；聚焦群众“急难愁盼”，说了算、定了干，把有限资金用到绿园发展蕞急需的地方、花到老百姓蕞期盼的所在。
清正廉洁作表率。一以贯之落实全面从严治党责任，认真抓好政府系统党风廉政建设。驰而不息纠治“四风”，坚决杜绝官僚主义、形式主义。加强金融债务风险防控，完善权力配置和运行制约机制。树立正确政绩观，努力创造经得起历史、实践和人民检验的新业绩。
新征程任重道远，新使命催人奋进。绿园区将以奔跑的姿态前行，用决战的状态实干，为建设现代化新绿园，实现全面振兴全方位振兴而努力奋斗。（完）
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