【创新创业“135”工程】“135”工程：催生经济新动能
建厂房、引项目、育产业、促转型，湖南实施创新创业“135”工程，推动经济稳定高质增长——
这几年，经济下行压力如影随形，湖南经济列车需要新动能驱动。
省委、省政府审时度势，科学决策，于2014年及时启动“135”工程，重点扶持100个创新创业园，新建3000万平方米标准厂房，引进5000家企业，推进创新创业如潮涌动。
至今年上半年，“135”工程亮出成绩单：全省培育创新创业园126家，建成各类标准厂房3833万平方米，引进创新创业型企业6038家。
这几年，经济发展历经外需萎缩、内需调整、民间投资低迷等困难。湖南发挥“一带一部”区位优势，激发新潜力、培育新动力，实施“135”工程卓见成效：累计完成投资1325亿元，拉动民间等各类投资近4000亿元，创造就业45.5万人。
随着“135”工程的推进，一栋栋标准厂房拔地而起，引老乡、回故乡、建家乡,助力湖南产业链条发展、集聚发展、抱团发展。一个个“高精尖”项目落地入园，科研成果加快产业化，新兴产业成功孵化，园区和产业转型升级,新旧动能接续转换。
开放型经济是湖南的“短板”。承接沿海产业转移，无疑是提升经济外向度的“捷径”。
2014年10月31日，时任省长杜家毫在全省园区工作会议上提出创新创业“135”工程，以标准厂房建设为抓手，以民营经济为重点，以创新创业为特色，全力承接产业转移，加快开放崛起步伐，带动湖南经济稳定高质增长。
推进“135”工程，省里出台系列配套政策措施，由省领导挂帅、省发改委牵头，相关部门形成合力。省财政拿出30亿元专项资金，省市县组建专门班子，统一调度推进工程实施。
加快标准厂房建设，各地用好用活市场机制，吸引社会资本参与，鼓励发展工业地产，支持园企共建、企业自建、园区新建等多种“筑巢”模式。至今年5月底，全省已建成的3833万平方米标准厂房中，46%为企业自建自用或租赁，30%为园区建设，20%为工业地产投资，4%为园企共建，租售率普遍达到90%以上。
在娄星工业集中区，新规划的创新创业园占地2平方公里，建成25万平方米标准厂房，已引进富佳钢瓶、格仑新材等24家企业落户。
“标准厂房在手，招商就容易多了。”娄底市发改委副主任贺雄深有体会，近两年市里组织赴沿海招商活动，签约率直线上升，转移企业开口就要标准厂房。
格仑新材负责人称，过去企业入园，自购土地、征收拆迁、自建厂房，即使一切顺利，落地也要3年至5年。现在入驻标准厂房，半年内即可投产。
引老乡、回故乡、建家乡。邵东湘商产业园采用工业地产模式开发标准厂房。泰国湖南商会会长刘纯鹰开发50万平方米标准厂房，打造博宇箱包产业园，已成功引入27家企业，年出口创汇1.5亿美元。
在身为商会会长的刘纯鹰看来，标准厂房的建设为企业减少的是成本，带来的是便利，赢得的是时间，抢占的是先机。目前，“135”工程已引进企业6038家，平均每天有7家企业落户，入驻标准厂房加速投产。
零租金、拎包入驻、100万元人才安家费……2015年底，华越锂能科技入驻宁乡高新区的“135”创新创业园。公司开发的高倍率、纳米级磷酸铁锂正极材料，现已被多家电动汽车制造商订购。
“企业初创期，最难的就是‘手头紧’。”华越锂能公司创办人、华南理工大学高级工程师夏建伟称，此前他拿着项目书，辗转多个省，考察10多个园区，每到一地都要反复盘算：有钱征地，盖不了厂房;有钱租厂房，上不了生产线。最后来到宁乡创新创业园，项目才成功“落地”。
宁乡高新区相关负责人介绍，园区不仅提供标准厂房，还打造产品检测、规模融资、深层服务、高端咨询和市场网络等五大公共服务平台，为创新创业提供全程服务。
对产业园区建设,省长许达哲明确提出，要增强产业集聚功能，构建好现代产业体系。根据这一要求，各创新创业园区千方百计“建链、补链、强链”，完善产业链条，推动集群发展。
据相关统计，在“135”创新创业园区，113条新的产业链正在形成，引进省重点扶持的20条新兴优势产业链项目833个，引进延链补链类产业项目1064个。
产业如何“链起来”?记者在益阳市长春经开区看到了精彩的样本。两年前，好易佳、鹰飞、超胜等3家电路板企业组团，入驻长春经开区。好易佳公司负责人告诉记者，一块小小的电路板，需要28至30道工序，单个企业很难做到“大而全”。围绕电路板生产，3家既分工又合作;针对喷漆、钻孔、化金、电镀等工艺，引进配套小厂。这样，一个车间、一道工序就能培育一家企业。
依靠产业链孵化，鹰飞、好易佳、超胜拉来的10多家配套小厂，很快成为园区的规模企业。近3年，园区电路板企业所创税收从2.5亿元增至4亿元。
湘潭县的海泡石新材料、江华瑶族自治县的物流条形码、衡阳县的泵产业等等，都是依靠龙头企业，引来上下游配套企业，培育壮大产业链，构筑经济新支撑。
借力“135”工程，各园区承接产业转移，更加突出创新驱动与转型升级。
最近，邵东湘商产业园的隆源集团建成了新产品陈列室，展出的箱包让人大开眼界：箱包能定位、能充电;箱包会自动行走、还会爬楼梯……工作人员介绍，这些智能箱包，专为欧美市场打造，每个订单价200至300美元，相当于普通箱包的10倍。
过去，邵商拖着箱包闯世界;如今，邵商带着资金、订单回乡创业。邵阳市发改委副主任何志红介绍，邵商回归带回了先进技术和工艺，引领箱包、五金、打火机、药材等传统产业升级。
依托“135”创新创业园，长沙市雨花区崛起机器人产业，今年产值可望过百亿元;株洲“中国动力谷”吸引了包括邦新材料等31家高科技企业，为“中国动力”增添无限潜能。有了标准化厂房，衡阳富士康才将每台价值100多万元的3000台套数控设备，从深圳搬迁到了衡阳，打造全国最大的精密模具加工基地。
省发改委专题调研表明，“135”工程带动投资4000亿元，主要集中在高加工度和高技术产业，加速通讯信息、新能源、新材料等产业的崛起，涌现大数据运用、移动互联网+、特色小镇等新模式、新业态，促推经济发展动能转换增强。
谈到“135”工程，省发改委主任胡伟林说，“135”工程有力促进了产业集聚、转型升级和园区提质，一大批创新创业园成为了全省的新型工业化示范区、现代产业聚集区、经济转型升级先行区,为湖南经济发展提供了新支撑、新动力、新希望。
受益于“135”工程，产业加速集聚、转型和升级的同时，园区也实现了绿色发展。
“135”工程的标准化厂房，多层是普遍，单层是例外，为的是节约每一寸土地。据估算，“135”工程的实施，为全省节约土地至少1.5万亩以上。在邵阳市湘商产业园，电子、箱包等转移企业全部入驻4层标准厂房，减少用地四分之三。据园区管委会算账，标准化厂房的集聚效应，还大大降低了供水供热、保障房等各类配套的成本。
目前，全省“135”园区都从用地、资金、工艺等方面，大力支持企业建设高标准污水处理设施，24小时监控废污达标排放。许多园区还出台措施，鼓励奖补企业采用节水节能工艺，引领园区经济走绿色发展之路。
（记者 张尚武 通讯员 余勋伟 田拥军）
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