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湘阴高新区总体规划说明书201710

admin1年前 (2024-09-28)株洲产业信息106

中南高科：标准厂房租售全国上百园区招商中 4000123021

　　第八章市政公用设施规划 (27)

　　第十一章规划实施措施与建议 (51)

　　2016年7月，湖南省政府批复，同意在湘阴工业园的基础上设立湘阴高新技术产业开发区，实行现行的省级高新区相关政策。湘阴高新区下辖金龙新区、洋沙湖工业园、临港产业园（漕溪港、虞公港），这个新设立的省级高新技术产业开发区，将发展成为湘阴县推进新型工业化的主战场、县域经济发展的核心增长极，岳阳对接长株潭推进长岳一体化的“桥头堡”，力争到2020年，园区工业总产值达到1000亿元以上，并积极创建国家级园区。

　　鉴于此，2017年1月，湘阴县城乡规划局委托裕廊国际进行湘阴高新区的规划设计，服务内容包括：

　　阶段一：制定湘阴高新区（金龙新区、洋沙湖工业园、临港产业园（漕溪港、虞公港））（约35平方公里）的产业定位

　　阶段二：制定湘阴高新区（金龙新区、洋沙湖工业园、临港产业园（漕溪港、虞公港））（约35平方公里）的总体规划

　　阶段三：制定湘阴高新区（金龙新区、洋沙湖工业园、临港产业园（漕溪港、虞公港））近期开发土地（约25平方公里）的控制性详细规划

　　本规划成果为阶段二湘阴高新区（约35平方公里）的总体规划的成果内容。

　　湘阴高新区规划用地包括：金龙新区芙蓉北路以西共计约25平方公里，洋沙湖工业园约8.7平方公里，临港产业园（漕溪港4平方公里、虞公港5平方公里）约9平方公里，总规划面积约43平方公里。

　　根据《中华人民共和国城乡规划法》和《城市规划编制办法》，确定本次规划期限为：

　　1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008）；

　　2、建设部《城市规划编制办法》（2006.4.1）；

　　3、《中华人民共和国环境保护法》（2015）；

　　4、《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB50l37—2011)；

　　5、《长株潭城市群区域规划（2008-2020）（2013年调整）》

　　6、《洞庭湖生态经济区城镇发展专项规划（2012-2020）》

　　7、《岳阳市域城镇体系规划（2008-2030）》

　　8、《湘阴县城总体规划（2008-2030）》

　　9、《湘阴县城南片区战略发展规划（2014-2030）》

　　11、《金龙镇土地利用总体规划》；

　　12、《白泥湖乡土地利用总体规划图》

　　13、国家、省、市相关法律法规和技术标准规范。

　　1.《长株潭城市群区域规划（2008-2020）（2013年调整）》

　　根据规划，长株潭城市群核心区将形成“一心双轴双带”的空间结构。 “一心”——即三市结合部的绿心地区；

　　“双轴”——包括长株东线服务轴、湘江服务轴，是城市和产业一体化建设的综合廊道，而湘阴即位于湘江服务轴；

　　“双带”——包括北部综合发展带、南部优化发展带，是依托城镇的产业拓展走廊。

　　双轴双带的空间结构，强劲辐射与带动周边地区的发展，向北延伸至湘阴、汨罗。

　　同时，湘阴位于长株潭城市群北部促进发展区，特别是湘阴县东部的界头铺镇、袁家铺镇已纳入到长株潭城市群的核心区，主要拓展港口物流、循环经济、都市农业、休闲旅游、农产品加工等功能，定位为长株潭城市群的先进制造配套产业基地和深水港口。

　　图2-1 长株潭城市群区域规划-空间结构规划图

　　2.《洞庭湖生态经济区城镇发展专项规划（2012-2020）》

　　“四核”——即岳阳、常德、益阳、荆州四大中心城市；

　　“五轴”——以“四核”为中心，沿重要的交通和经济廊道，形成区域发展的五条

　　主要轴线，包括东部发展轴、中部纵向发展轴、中部横向发展轴、西北—东南发展轴、北部发展轴。

　　湘阴位于环洞庭湖生态经济区的东部发展轴，定位为县域中心，长株潭城市群连接洞庭湖、通江达海的重要节点，现代装备制造配套生产基地、港口物流中心和滨湖休闲旅游城市。其发展重点为加强与长江产业带、长株潭城市群、武汉城市圈衔接，发展加工制造、航运物流和文化旅游业。

　　图2-2洞庭湖生态经济区城镇发展专项规划-城镇空间结构规划图

　　3.《岳阳市域城镇体系规划（2008-2030）》

　　城镇空间布局形态为“一带两圈”： “一带”——即中部城镇发展带；

　　“两圈”——指“岳—临—荣”都市区和“汨—湘—营”城镇群。而“汨—湘—营”城镇群即以汨罗市区、湘阴县城和营田镇为中心，李家段、界头铺镇为副中心，该区重

　　点发展规模化、标准化农业，建设规模化农业产业基地；建设汨罗再生资源工业园区、湘阴绿色食品和现代装备制造工业集聚区以及屈原饲料工业集聚区等；重点建设龙舟风情和休闲度假等旅游景区。

　　该规划确定湘阴县2030年为30万人口的中等城市，用地规模30平方公里，用地主导发展方向为向南、向东。其功能定位为县域中心城市，现代装备制造业基地、绿色食品加工业基地和港口物流中心。

　　4.《湘阴县城总体规划（2008-2030）》

　　战略目标：把湘阴建设成长株潭城市群核心区周边制造业新地、休闲度假旅游观光乐园、生态、投资环境良好的宜居创业家园和山湖相拥的滨湖名城。

　　县城性质：为环长株潭城市群临洞庭湖的重要组团，是以发展先进制造业、临港产业、物流和滨湖休闲旅游为主的宜居城市。

　　县城规模：到规划期末（2030年），县城人口规模30万人，用地规模30平方公里。

　　村镇空间布局结构为“一区四镇，双轴双带”。本次规划所涉及的洋沙湖工业园、漕溪港产业园、金龙新区均位于东部重点城镇发展区，以及双轴沿线；而金龙新区所处的界头铺镇又是规划确定的两大重点中心镇之一，且处于界（界头铺）樟（樟树）岭（北）优化发展地带。

　　对于产业布局，规划确定：湘阴工业园重点发展装备制造业、电子信息产业、轻工产业以及科技含量高、辐射带动性强、发展前景好的加工贸易龙头项目；界头铺临长产业区建设工程机械、汽车制造等相关联的配套产业基地、休闲渡假基地；漕溪港物流产业区建设成为长沙港口群和金霞物流园的重要组成部分，发展相关临港产业；虞公庙临港产业区发展仓储物流及相关临港产业。

　　在湘阴县城“一城三组团”的空间布局结构中，其中的一个组团即：南部湘阴工业

　　园组团。规划指出该组团利用现有工业及交通优势，

　　发展以装备制造、轻工、食品加工、轻纺、装饰建材等产业。同时，在文樟大道和芙蓉北路两侧适当建设与工业区相配套的生活居住、公共服务和市政基础设施。

　　图2-3洞湘阴县城总体规划-县域村镇空间结构规划图/县城总体布局结构图

　　5.《湘阴县城南片区战略发展规划（2014-2030）》

　　发展目标：至规划期末，将城南片区建设成为：“两型”产业引领、城乡统筹发展的现代生态田园新区，即建设成为以“两型”产业为动力，“四化”同步为路径，城乡一体为特色的现代化、生态性、田园式新区。

　　发展战略定位：长株潭城市群的产业转移承接区、生态田园体验休闲区、城乡统筹发展样板区、“两型社会”建设示范区、“美丽乡村”建设试点区。

　　发展规模：城镇人口约43万人，城市建设用地规模约43平方公里。农村人口8万人，村庄建设用地约为9.6平方公里。

　　“三带”——即西部湘江风光带、中部芙蓉北路综合发展带和东部鹅形山风光带。

　　“四片”——即袁家铺组团片区、金龙组团片区、樟树组团片区和长康组团片区。

　　“多点”——包括玉华集镇、静河集镇等在内的多个因地制宜的宜居农村社区点。

　　图2-4湘阴县城南片区战略发展规划-空间结构规划图

　　袁家铺：工业园+轻工产业园+洋沙湖+袁家铺集镇，规划期末：20平方公里，远景2820平方公里；

　　金龙新区：南北组团，旅游休闲建设，规划期末15平方公里，远景20平方公里。

　　针对产业布局，提出“一轴两带、多园联动”的产业格局：

　　“一轴”——芙蓉北路两型产业综合发展轴，主要发展新型工业和商贸服务业，是重要的产业承接区域。

　　“两带”——即湘江生态特色产业发展带及鹅形山生态产业发展带。

　　“多园”——即各工业园、物流园、旅游文化园、农业产业园相互联动。其中袁家铺（湘阴工业园+轻工产业园+物流园）的产业类型为第二、三产业；界头铺主要发展先进制造业、旅游商贸等二、三产业。

　　6.《湘阴县金龙新区控制性详细规划》（2013）

　　规划范围：北抵惠福路，西接嘉会路和滨湖路，南达燎原路，东至规划城际铁路以西）总用地19.53平方公里。

　　“一轴”——芙蓉北路，规划区内最主要的交通干线与功能主轴，也是对外展示的

　　“一带”——保留现有灌渠、水塘、农田、丘陵等生态元素，集中打造一条东西向楔形生态田园景观带；

　　“五片”——以芙蓉北路为界，形成的三大工业区和两大居住综合区。

　　图2-5湘阴县金龙新区控制性详细规划-规划结构图土地利用规划图

　　7.《湘阴县工业园控制性详细规划》（2016）

　　规划范围：西至文樟大道，南到顺天大道，北接向阳大道，东连外环路，用地面积约10.58平方公里。

　　规划人口：产业人口5.5万人，居住人口5万人

　　规划结构：一心一脉三廊四轴十片区

　　“一心”——指园区核心，综合布置园区行政办公、商业服务、文体等设施，是园区未来管理与运行中枢，是园区综合服务和未来发展的核心。

　　“一脉”——芙蓉北路是工业园区得以选址建立的最为关键要素之一，也是工业园区今后运行依托的主要命脉。

　　“三廊”——穿越规划区的三条生态保护廊道。

　　“四轴”——即洋沙湖大道发展轴线，园区发展的主要轴线；文樟大道发展轴线，

　　两侧主要布置商住用地；工业大道发展轴线，园区工业产业发展轴；外环线发展轴线，将展示湘阴县工业生产、城乡统筹的新时代建设面貌。

　　“十片区”——从北至南依次为北部管理、文体、后勤、居住综合片区、西部综合服务区、中部主体工业生产区、中部一类工业生产区、东部二类工业生产区、中部二类工业生产区、中部综合服务及安置区、高效物流片区、南部二类工业生产区、南部综合服务及安置区。

　　图2-6湘阴县工业园控制性详细规划-土地利用规划图

　　8.《湘阴县漕溪港产业园控制性详细规划》（2014）

　　规划范围：东至太傅路，南抵新世纪大道，西临湘江岸线，北靠建设的平—益铁路，总用地面积445.31公顷。

　　规划结构：一带、三区、一园、两中心

　　“一带”——即港口作业带，由漕溪港和后方作业区共同组成的沿江港口作业带。 “三区”——即西部仓储物流区、北部临港工业区、东南部生活居住区。西部沿漕溪港陆域布置仓库、堆场及物流中心，北部以现有工业为基础，重点发展耗水、耗能、大运量的外向型加工工业，东南部集中布局生活居住区。

　　由湘江大桥桥头公共绿地及漕溪港水体建设成为集休闲、娱乐于一体的游园。

　　“两中心”——即沿双桥路配套设置海关、商检、海事、检验、检疫设施，形成服务于港口的行政服务中心；沿太傅路形成服务于本地区及港口的商贸金融中心。

　　图2-7湘阴县漕溪港产业园控制性详细规划-功能结构图土地利用规划图

　　环洞庭湖生态经济区是继长株潭、大湖南、大湘西发展进入国家战略层面之后，湖

　　南省区域经济发展版图的第四大板块，也是实施中部崛起战略的重要区域。

　　湘阴位于湖南省东北部洞庭南岸，处于洞庭湖生态经济区的东部发展轴上，可以方便地与长株潭城市群和武汉城市圈衔接；同时湘阴是长株潭城市群连接洞庭湖、通江达海的重要节点。

　　图3-1湘阴在洞庭湖生态经济区的位置

　　为了更好地发挥长株潭城市群的辐射带动作用，2006年湖南省提出了以长株潭为核心的“3+5”城市群发展设想，长株潭与周边岳阳、益阳、常德、娄底、衡阳等城市的联系逐步增多，关系越来越紧密。

　　“3+5”城市群的建设，对湘阴的定位和发展提出了新的要求。湘阴位于“3+5”城

　　市群功能拓展区域和半小时经济圈内，紧邻长沙市望城区，特别是湘阴县东部的界头铺镇（金龙新区所在地）、洋沙湖街道办事处已纳入到长株潭城市群的核心区，在政策、产业、交通生态等方面都进行了对接。提出了拓展湘阴的港口、循环经济和配套产业等功能；在交通方面，将湘江大道、芙蓉路和京珠高速复线延伸至湘阴，使得湘阴与长沙的联系更加便捷。

　　图3-2湘阴在湖南省“3+5”城市群的位置

　　湘阴县隶属于湖南省岳阳市，处长沙、岳阳、益阳三市五县中心，居湘江、资江两水尾间；东邻汩罗市，西接益阳市，南连长沙市、望城区，北抵岳阳市、沅江区；地理坐标为东经112°30′20″-113°01′50″、北纬28°30′13″-29°03′02″；南北

　　长61公里，东西宽51.3公里。湘阴紧邻长沙市望城区，可以更加直接地接受长沙的辐射与带动作用，京珠高速复线构成了两条十字型交叉的主要对外通道，分别联络长沙、岳阳，益阳、修水等地。

　　湘阴高新技术产业开发区位于湘江以东，下辖金龙新区、洋沙湖工业园、临港产业园（漕溪港、虞公港），是岳阳、湘阴对接长株潭的桥头堡，将发展成为湘阴县推进新型工业化的主战场、县域经济发展的核心增长极，以及湘北经济的新增长极。

　　图3-4湘阴高新区在湘阴县的位置

　　水运：湘阴有湘、资两水贯穿全境，形成260公里的黄金水道。漕溪港深水码头常年通航能力在3000吨级；虞公港具备5000吨级的通航条件。

　　铁路：京广铁路从湘阴县东侧经过，在建的长岳城际铁路纵贯湘阴县，在金龙新区设有城铁站，这为湘阴，特别是高新区的交通出行提供了便捷的条件。

　　公路：沿芙蓉北路向南30分钟即可到达长沙，一个小时即可到达黄花国际机场；正在建设中的京珠高速复线纵贯湘阴南北，在湘阴设立两处互通，一处为湘阴东互通

　　（六塘互通），一处为湘阴南互通（袁家铺互通），另外长沙望城区茶亭互通距离金龙新区仅

　　3公里；另一条在建的高速公路平益高速横穿湘阴，与京珠高速复线形成互通，同时在芙蓉北路交叉处设有互通。

　　湘阴历史悠久，早在新石器时代，即有先民在此开拓。周代，成王分封诸侯，湘阴地属楚国。秦始皇废封、行郡县，改为罗县，隶长沙郡。西汉高祖刘邦时，改长沙为长

　　沙国，东汉建武七年复长沙郡。或国或郡，罗国均为其属地，至晋代隶属未变。

　　南朝宋元徽二年（474年），湘州刺史王僧虔为安置巴峡流民，上表割罗县、益阳、湘西三县部分地置一新县，名湘阴，属长沙内史。隋开皇九年（589年），省湘阴入岳阳县。开皇十一年（591年），改岳阳县为湘阴县。唐武德八年（625年），并罗县入湘阴。此时县域广阔，地辖今湘阴、汨罗、平江三县（市）。后经多次变迁，县城也多次迁徒，南宋高宗建炎四年（1130年），县治迁湘江之畔的瓦碎潭，即县城（今文星镇）。

　　元成宗元贞年间，升湘阴为州。明洪武二年（1369年），降州为县，属长沙府。清朝时期，湘阴县仍属长沙府。民国初年，湘阴县直属湖南省。民国29年（1940年），湖南设行政督察区，湘阴均属第一区。中华人民共和国建立初，湘阴属长沙专署。1952年，湘阴县属湘潭专署。1964年，湘阴县属岳阳专署。1966年，湖南省划出湘阴县东部5个区建汨罗县（后升为汨罗市）。

　　1983年2月，岳阳市升为地级市，湘阴县与浏阳县、宁乡县划归长沙市管辖，同年7月，岳阳地区恢复，湘阴县划归恢复的岳阳地区。1986年，湘阴县属地改市后的岳阳市。2005年，湘阴撤减18个乡镇，全县乡镇由37个减至19个。

　　湘阴县属新华夏构造体系的第二隆地带，位居幕阜山余脉走向洞庭湖凹陷处的过渡带上，地势自东南向西北递降，形成一个微向洞庭湖盆中心的倾斜面。最高处海拔552.4米，最低处低于黄海水平面4.3米。同时湘阴地处湘江大断裂带，构成低山、岗地；西盘下切，形成滨湖平原。除去江河湖泊及其它水面，滨湖、江河、溪谷3种平原共702.11平方公里，占湘阴县总面积的44.40%，岗地占13.59%，低山占1.51%。

　　湘阴位于季风湿润气候区，四季分明，光照长，降水集中在春夏暖热季节，年平均气温为17℃，全年无霜期为223-304天，年日照1399.9-2058.9小时，年均降雨量1392.62毫米，主导风向为北风、南风、西北风，年平均风速3米/秒。

　　湘阴江湖甚多，水域面积657平方公里，占全县总面积的41.50%。其中，江河面积97平方公里，湖泊面积约221平方公里，其余为洪水季节是水、枯水季节是洲的湖洲。湘阴有湘江、资江、白水江3条。

　　地下水以沙卵石层含量为最丰富。据湖南地质局勘测，湘阴年平补给地下水的总量为14.03亿立方米。其中，降水补给1.64亿立方米，江湖补给2.39亿立方米。枯水年地下水径流量为0.78亿立方米，孔隙水总储量为131.67亿立方米。年可开采量为3.29亿立方米。县境地下水质良好。

　　土地资源：湘阴县土地资源构成可概括为“一山四水三分田，二分道路和庄园”。地貌类型以冲积平原和岗地为主。2015年，湘阴县辖14个乡镇，土地总面积1581.5平方公里，耕地面积421.4平方公里。全县平原面积702.11平方公里，低山21.4平方公里，岗地200.92平方公里，水域面积657平方公里。土壤以水稻土、红壤、潮土为主，土地适种性广。

　　水资源：湘阴县境内河渠纵横交错，湖沼塘堰星罗棋布。湘资两水在县内流经长度达260余公里，内江流经长度70余公里，有外湖81个，内湖78个，塘堰3372个，水坝2249座，水域面积657平方公里，可利用率在55%以上，为养殖、捕捞、灌溉、航运、工业用水提供了十分充裕的水源。

　　生物资源：湘阴县农业生物资源极为丰富，全县有以水稻、红薯为主的11种粮食作物，有以茶叶、棉花、荞头为主的15种经济作物，有以芦苇、湘莲为主的10多余种水生经济作物，有以松、杉、樟、柳为主的228个树种，有以青、草、鲢、鳙、鲤和湘云鲫（鲤）为主的114个鱼类品种，有以猪、牛、山羊、鸡、鸭、鹅为主的9个畜禽种类。全县山林24万多亩，林业用地占陆地面积的16%，森林覆盖率为12.5%。境内多珍奇生物，珍稀树种有银杏、枫香、杜仲等30余种，珍禽异兽有麂、獐、獾、锦鸡、鸳

　　鸯等，珍贵鱼类有中华鲟、白鲟、银鱼、胭脂鱼、非洲鲫等，还有特种水产甲鱼、乌龟、泥蛙、龙虾、河蟹、贝类以及世界珍稀的白鳍豚。

　　矿产资源：湘阴非金属矿比较丰富。主要有重砂矿、细芝麻石、陶土、砂石等。县内砂石开采量每年均在100万吨以上，不仅能满足县内需求，且远销长沙、株洲、常德、岳阳及湖北省等地。细芝麻石天然颗粒细，硬度理想，质地优良。陶土藏量极为丰富，为优质陶、瓷工业原料。

　　旅游资源：千百年来，湘阴县境内不仅留下了“规模甲通省”的宋代湘阴文庙、岳州窑遗址、南泉古刹、“双塔凌云”的文星塔和状元塔、清朝中兴名臣左宗棠故居等一大批文物古迹，更有任弼时纪念碑、陈毅安烈士纪念馆、辛亥革命元老郑照熙故居、陈

　　嘉佑将军墓、抗日阵亡烈士纪念塔等近代中国峥嵘岁月的历史见证，还有鹤龙湖水乡、

　　青山洞庭湖休闲度假村、南洞庭湖湿地自然保护区、湘阴革命烈士陵园、郭嵩涛故居等景点。

　　2015年末，湘阴全县总人口77.9万人，人口出生率12.06‰，自然增长率4.41‰。

　　2015年，湘阴县完成地区生产总值310.71亿元，同比增长（下同）10.7%，其中第一产业增加值39.49亿元，第二产业增加值178.54亿元，第三产业增加值92.67亿元，分别增长2.7%、10.2%、15.8%；一、二、三产业结构比为12.7∶57.5∶29.8；全县财政总收入12.32亿元，增长10%。

　　2015年末，全县农林牧渔业总产值94.56亿元，增长7.7%；全年粮食种植面积103.04千公顷，油料种植面积4.63千公顷，棉花种植面积 0.37千公顷；粮食总产量61.17万吨，比上年增加1.14万吨；出栏生猪97.08万头，出笼家禽352.2万羽，水产品总量14.13万吨。

　　2015年，全县工业总产值732亿元，增长8.4%。全年共引进各类项目39个，其中投资过亿元项目14个。全年新开工项目36个，竣工投产项目19个，20多个项目扎实

　　推进，“135”工程建设建成标准化厂房48万平米。

　　社会消费品零售总额71.14亿元，增长13.1%，增幅居全市第一。房地产新开工38万平米，完成投资4.5亿元。社会固定资产投资完成271.29亿元，增长24.1%。

　　民生福祉持续增进。全年民生支出28.03亿元，占财政总支出的77%。居民收入稳

　　步增长，城镇和农村居民人均可支配收入分别为24437元、14560元，同比分别增长9.3%、11.3%。

　　整个湘阴高新区规划范围涵盖4个片区，从南到北分别是金龙新区、洋沙湖工业园、漕溪港产业园和虞公港产业园。

　　金龙新区现状用地主要集中在芙蓉北路两侧，其中西侧以工业用地为主，包括奥莎电梯、西姆西焊材、隆顺达、晶瑞实业、恒冰实业、卓达工业地产等现状企业；在芙蓉北路西侧还有一所界头铺中学，一处敬老院，在北端为香山健康城项目；芙蓉北路以东

　　主要为教育科研用地（交通学院）和居住用地（山湖鹭岛），另外界头铺镇政府以及中

　　心医院也位于芙蓉北路东侧、交通学院用地以南。除此之外，金龙新区的其他用地基本为农林用地和村镇建设用地，相对来说空间用地布局有更多的可调整性和操作性。

　　金龙新区的现状道路主要有芙蓉北路、安嘉路，以及安宁南路、金龙大道的部分路段，还有正在建设中的机场路。

　　洋沙湖工业园现状已建或已批用地较多，多为工业用地，如湖湘木业、长康实业、

　　大金钢构、上东钢结构、湘阴变压器、百信重钢、鑫光铸造等；另外在工业区中间夹杂着几处安置用地。

　　洋沙湖工业园的主要交通干道如洋沙湖大道、长康大道、键铭大道、顺天大道、中

　　漕溪港产业园中远大可建占据了区域北部接近一半的用地，在规划区西侧邻近港口的区域分布着兴隆纸业、建华管桩以及中储粮湘阴分站等几处较大面积的工业或仓储用地，规划区的西南角为湘江公园，东南角为检察院、公路管理所、物价局、环保局、房产局等办公用地，其余用地多为现状农村居民点。

　　漕溪港产业园现状道路主要有南边界的新世纪大道、区域中部的乌龙路、双桥路和东边界太傅路。其中新世纪大道连接湘江大桥，可直接通往湘江以西地区。

　　虞公港产业园现状用地较为单一，仅有少许的农村居民点，其他皆为农林用地和水域。

　　图3-10虞公港产业园用地现状图

　　规划区内多山体、农田、果园，生态环境良好，自然地势高低错落，易于打造别具特色的城市形象；

　　规划区位于湘江江畔，且区内水系丰富，拥有丰富的沿江岸线）优越的区位条件和交通条件

　　规划区处于长株潭经济圈和环洞庭湖生态经济区的交汇处，有利于接受两大经济圈的辐射和产业转移；

　　规划区拥有漕溪港、虞公港两大码头，航运资源突显；长岳城际铁路和京珠高速复

　　线经过金龙新区以及洋沙湖工业园，且在金龙新区设有城铁站，在洋沙湖工业园南部设有高速出入口，芙蓉北路南北贯穿整个区域，规划中的平益高速位于漕溪港产业园北部，这些都为规划区提供了便捷的对外交通条件。

　　目前规划区内绿色食品、绿色建材、装备制造等主导产业已颇具规模，具备了一定的产业基础。

　　规划区内，尤其是洋沙湖工业园和漕溪港产业园的现状建设以及已批用地较多，对规划调整有较大的影响；

　　金龙新区和漕溪港产业园虽有少量的配套设施，但不足以支撑产业以及园区的发展，而洋沙湖工业园和虞公港基本无任何相应配套。

　　通过对湘阴高新区现状条件、优势因素与产业要素的综合分析，结合国家、省、市等方面的宏观构想，确定湘阴高新区的城市性质为：

　　?以超前发展为考量建设现代港口物流园区

　　?以交通区位为契机做强长株潭城市群产业转移承接地

　　?以产业聚集为核心理念打造新型绿色现代化工业园区

　　?以水绿交融为生态基底塑造宜人宜居特色城镇

　　?产业集聚之地：长株潭产业发展的后起之秀，承接产业转移的桥头堡

　　?绿色宜居之地：水绿交融共生，依山就势，多元和谐的宜居之地

　　?山水活跃之地：山环水绕，汇聚现代商贸、商服、旅游休闲于一体

　　?物流通达之地：高速、航运构筑口岸经济走廊，引领湖南对接长江经济带

　　具体包括：通过低碳影响开发、雨水管理、可再生能源的利用、生态沟渠等构建友好的生态环境；通过主导产业以及培育产业的协调发展、便捷的交通、优惠的政策支持、完善的产业配套构建高效的产业体系；通过完善的居住生活功能、商业服务功能、金融商务办公、教育医疗、休闲娱乐等构建复合化的新城镇。

　　湘阴高新区拥有湘江、东湖、燎原水库等水资源，水体只有结合环境，与人的活动有机的融合，才能更加激发其价值，水体的生态循环净化也为绿色小城镇带来全新的生态理念。同时，滨水区域是城市中最有魅力的地区之一，滨水空间的多样化利用，商贸、

　　商服、文化娱乐、休闲观光等功能混合叠加，能够赋予滨水空间最大的活性，塑造自然

　　生态系统与人文景观系统交融的城市开放空间。

　　规划充分借助湘江及其支流、燎原水库的滨水优势，借力使力，将滨水价值挖掘到极限。湘阴高新区的滨水空间将形成集港口航运、商贸商服、文化娱乐、休闲度假以及滨水居住为一体的多功能复合化空间，进一步体现集约化发展的绿色小城镇理念。

　　湘阴高新区多处可见丘陵山体地貌，丘陵山体对城镇建设带来大量土方工程的同时，也给绿色园区带来了独特的地形地貌特征，我们可以因势利导地运用设计手段化消极为积极，改变过去一马平川粗暴的开发模式，减少实际建设量的同时也为绿色园区营造独到的环境氛围。

　　因此，规划建议充分利用原有地形，在荒山或荒坡上开发工业用地，将荒山荒坡建设成“台阶式”的工业梯田，形成错落有致的空间形象。建筑与地形有机结合，建筑布局尽量少的改造地形，同时利用山体形成丰富的景观路线。

　　交通的通达性是城镇亦或产业发展的前提因素，空间的拓展往往依托交通骨架呈线性发展模式。

　　西班牙工程师索里亚·玛塔曾说，“城市建设的一切其他问题，

　　规划湘阴高新区同样强调交通的通达性，以骨架线性交通为着力点，贯穿高新区四大片区；发展以交通通达为基础，枢纽节点为核心的北、中、南三大板块的发展模式。

　　注重资源集约利用：村民集中安置，公共设施资源共享，以节约土地，提高土地利用率，将经济增长、社会进步与环境保护结合起来，实现可持续发展。

　　注重生态环境保护：以实现生态系统的动态平衡为目的，预留一定的生态保护空间，协调各功能区之间以及人与环境的关系，寻求生态环境优化；既保护现有环境，也要牢固确立“绿色招商”的理念；

　　注重和谐社会构建：建立完善以“邻里中心”为依托的社区管理和服务体系，为居民提供方便、实用、丰富的配套设施，努力打造最佳人居和创业环境；

　　注重建设发展时序：根据定位和建设时序，对有限的资源进行合理分配，引导企业进园发展，项目有序开展，相对集中建设，形成产业集聚和产业链，实现规模效应。

　　湘阴高新区工业用地面积1985.63公顷，每公顷工业用地可提供就业岗位采用经验值50～80个，测算出高新区工业用地可提供的就业岗位数为9.9～15.9万个；按照区内工业就业岗位占总就业岗位的70%，测算出规划区内可提供的总就业岗位数为14.1～22.7万个。

　　根据国家规范，湖南省城市人均居住用地应控制在23～36平方米/人。本次规划湘阴高新区居住用地333.24公顷，人均居住用地采用23～36平方米/人作为测算人口合理容量的基本指标。预测居住人口规模为：9.3～14.5万人。

　　根据《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）规定，湖南省属于第三建筑气候区，人均城市建设用地指标不得超过110平方米/人，部分山地城市、人口较少的工矿业城市、风景旅游城市等，上限不得大于150.0平方米/人。本次规划结合

　　国家规定，同时考虑到湘阴高新区整个规划范围内绝大多数用地为工业用地的实际情况，规划人均建设用地采用100～130平方米/人的标准，预测规划区人口规模为30.2～39.2万人。

　　通过以上预测，经综合比较分析，确定湘阴高新区可提供就业岗位20.0万个，并能满足其中12.0万人的居住需求，总人口规模为32.0万人。湘阴高新区规划总用地43.74平方公里，城市建设用地39.22平方公里，人均城市建设用地123平方米/人。

　　芙蓉北路作为湘阴高新区南北向的发展轴线，串联高新区的

　　域各自的区位条件、发展定位，确定不同的空间发展策略，从而整体上构筑湘阴高新区空间发展的大格局。

　　北部港区：包括虞公港和漕溪港。虞公港，位置较偏远，周边多为尚未开发的用地，但其具备5000吨级的通航条件，并将作为未来湘江流域服务于长株潭的重要中转港，因此在功能上主要以港口用地、物流用地和临港产业为主，充分发挥其“港”的作用；漕溪港产业园靠近城区，工业用地的拓展空间有限，规划主要以远大可建为依托，打造绿色建筑建材产业园，其主要功能包括港口物流、临港产业以及居住和服务配套。

　　中部，即洋沙湖工业园，目前的用地主要以工业为主，在未来应积极推进退二进三、退二优二，将区位优越的用地转换成城市配套用地，打造“城”的概念，因此在功能上工业、商住、产业区配套基本为均衡发展。

　　南部，金龙新区作为新兴的产业新区，又有燎原水库、鹅形山等独特的自然山水资源，因此用地布局上体现复合化、多元化发展的思路，功能上以芙蓉北路为分界，芙蓉北路以西（规划区内）以工业用地为主，配套部分居住、商业等服务功能，芙蓉北路以东（规划区外）则主要为居住、教育、商服、休闲娱乐等生活功能。

　　湘阴高新区用地分为建设用地和非建设用地，其中城市建设用地包括居住用地、公共管理与公共服务用地、商业服务业设施用地、工业用地、物流仓储用地、道路与交通设施用地、公用设施用地、绿地与广场用地八大类，城市建设用地面积为3922.41公顷，占规划总用地的89.67%；区域交通设施用地主要为港口用地和铁路用地，总面积为145.59公顷，占规划总用地的3.33%

　　；非建设用地主要为水域、农林用地，非建设用地

　　面积为306.25公顷，占规划总用地的7.00%。

　　图5-2湘阴高新区土地利用规划图

　　表5-1 规划城市建设用地平衡表

　　规划居住用地面积298.38公顷，占建设用地的7.61%，商住用地58.10公顷，占城市建设用地的1.48%。商住用地中按60%为居住、40%为商业计算。共可容纳12.0万人，人均居住用地面积27.77平方米/人。

　　规划公共管理与公共服务用地73.95公顷，占城市建设用地的1.89％。其中，行政办公用地24.52公顷；教育科研用地40.40公顷；医疗卫生用地3.00公顷；社会福利设施用地2.92公顷；文物古迹3.11公顷。

　　规划商业服务业设施用地285.75公顷，占城市建设用地的7.29%。其中商业设施用地128.26公顷，商务设施用地99.25顷，娱乐康体用地55.36公顷，加油加气站用地2.88公顷。

　　规划工业用地1985.63公顷，占城市建设用地的50.62％。其中一类工业用地62.43公顷，二类工业用地1923.20公顷。

　　规划物流仓储用地286.81公顷，占城市建设用地的7.31％。

　　规划道路与交通设施用地544.17公顷，占城市建设用地的13.87％。 7．公用设施用地

　　规划公用设施用地7.68公顷，占城市建设用地的0.20％。

　　规划绿地与广场用地381.94公顷，占城市建设用地的9.74％。

　　金龙新区规划总用地2559.70公顷，金龙新区是湘阴高新区产业发展的战略要地，考虑到金龙新区与湘阴县城距离较远，其通过芙蓉北路连接县城、对接长沙望城区，车

　　程基本都在30分钟左右；同时结合金龙新区的资源优势，在规划上将整个金龙新区作为一个复合型、多元化的产业新城来考虑，因此规划力求将其建设成为一个适宜居住、工作、休闲娱乐的，体现资源节约、环境友好的生态型产业新城区，积极对接大长沙，辐射湘阴县域，成为未来湘阴高新区发展的龙头区域。

　　表5-3 规划金龙新区城市建设用地平衡表

　　表5-4 规划金龙新区城乡用地汇总表

　　在用地平衡上可以看出，金龙新区突出产业发展的重要战略地位，居住、商业服务以及公共服务配套紧随其后，优越的生态环境始终得以保持。

　　经测算，金龙新区可提供就业岗位12.0万个，并能满足其中5.0万人的居住需求，其他就业人员可居住在芙蓉北路以东的区域。

　　规划金龙新区的居住用地127.06公顷，商住用地31.67公顷。商住用地中按60%为居住、40%为商业计算。共可容纳5.0万人，人均居住用地面积29.21平方米/人。

　　金龙新区的居住用地主要布局在芙蓉北路沿线，服务于产业园区，避免过多跨越芙蓉北路的通勤交通；同时可以与芙蓉北路东侧的生活区紧密结合，塑造更好的城市形象，又可以与燎原水库周边的休闲娱乐度假一起构筑“城”的概念；城际铁路客运站出来之后会有一些商业需求，因此规划在毗邻客运站布局了商住混合用地；在京珠高速复线以西的片区规划两处服务于产业的集宿区，为企业职工提供集中的住宿服务。

　　金龙新区的商业服务同样主要沿芙蓉北路两侧布局，通过多个服务节点的串联，打造一条纵向服务带，同时与横向的研发孵化带一起构建金龙新区商业服务、休闲娱乐、科技研发的“三产”基地；其余的商业配套以“邻里中心”的形式存在，内部功能涵盖超市、餐饮、医疗、社区活动等，为周边地区提供基本的配套服务；其中最南端的邻里中心结合左宗棠故居增加旅游服务的功能。

　　科研研发：规划在轨道交通客运站东侧布置了一处研发孵化用地，主要发展产品科技、研究开发、技术转让、创业孵化等科技研发和创业服务以及节能环保服务、工业设计等，以引导高新区的产业发展升级。

　　学校：依据金龙新区的居住人口规模，千人指标采用小学80生，初中40生，高中20生计算，共计小学4000生，初中2000生，高中1000生。小学按每班45人，初中、高中按每班50人，共需小学89班，初中40班，高中20班。因此，规划在金龙新区配置2所42班小学，分别位于安宁北路以东、惠福路南和万福路南；1所42班的初中，位于芙蓉北路以西、安康路南；1所18班小学+42班中学的九年制学校，位于安宁南路以东、机场路南，以满足就近居民子女入学的需求。高中则宜全县统筹。

　　规划金龙新区的工业用地共计1253.98公顷，集中布置在芙蓉北路的西侧；主要产业包括绿色装备制造494公顷；绿色食品加工155公顷，新材料产业223公顷，医药机械制造96公顷，电子信息产业126公顷；同时考虑到招商实际情况，将投资规模大，成长性好，与现有的产业无相互不良影响，符合湘阴高新区发展目标的产业归纳进综合产业园，占地160公顷。

　　规划在区域南端设置一处物流仓储用地，重点发展第三方物流和高端物流服务，借助京珠高速复线位于金龙新区以南的长沙望城茶亭互通，实现货物的快速流通。

　　洋沙湖工业园规划总用地871.59公顷，根据县城总规，洋沙湖工业园的定位为工业组团，但考虑到洋沙湖工业园距离县城较近，其西侧即为洋沙湖国际旅游度假区，环境优势明显，因此在未来应积极推进退二进三，将优越的用地发展城市配套功能，以形成产城融合的区域。规划在用地上加大了居住和商业配套的比重。

　　图5-4洋沙湖工业园土地利用规划图

　　表5-5 规划洋沙湖工业园城市建设用地平衡表

　　表5-6 规划洋沙湖工业园城乡用地汇总表

　　经测算，洋沙湖工业园可提供就业岗位5.0万个，并能满足其中5.0万人的居住需求，基本上可以达到供需平衡。

　　规划洋沙湖工业园的居住用地113.18公顷，商住用地25.53公顷。商住用地中按60%为居住、40%为商业计算。共可容纳5.0万人，人均居住用地面积25.70平方米/人。

　　洋沙湖工业园北邻县城南岸新城组团，西部为洋沙湖旅游度假区，东部为预留的工业发展用地。因此，规划沿西侧的文樟大道设置高品质居住、商住社区，东侧的芙蓉北路沿线居住则以安置社区为主。

　　洋沙湖工业园的商业配套设施采用“商住+邻里中心”的模式，在文樟大道沿线设置商住社区，为规划区提供服务的同时，呼应其西侧的旅游度假区，形成协调的建筑空间和城市氛围；其他的居住社区之间则布置邻里中心，解决居民日常所需的柴米油盐酱醋茶、医疗卫生、文化教育等功能，保证社区的整洁安宁，营造一个舒适、健康、安全、和谐的生活环境，提升生活质量。

　　规划在京珠高速复线互通出入口处设置一处商业用地，提供购物、餐饮等服务，同时提升形象。

　　科研研发：规划在河流南北两侧布置科技服务与研发用地，重点引进总部经济、产品研发、公共研发平台、服务外包、展会等，为工业园提供技术服务的同时，引导产业升级。

　　学校：依据洋沙湖工业园的居住人口规模，千人指标采用小学80生，初中40生，高中20生计算，共计小学4000生，初中2000生，高中1000生。小学按每班45人，初中、高中按每班50人，共需小学89班，初中40班，高中20班。规划设置1所42班初中，位于中联大道以西、键铭大道南；3所小学，规模30班、24班和36班，分别位于洋沙湖大道以南、长康大道北，中联大道以西、顺天大道北，工业大道以东、顺天大道北，满足就近学龄儿童入学的需求。高中则宜全县统筹。

　　洋沙湖工业园内的产业类型主要包括绿色食品、绿色建筑建材、电子信息、新材料，总用地面积449.39公顷。

　　东北部：依托现有长康实业、味多美等，重点发展功能性休闲食品、滋补保健食品；

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