株洲高新区：ldquo;破、立、竞rdquo;并举推进园区改革
株洲高新区：“破、立、竞”并举，推进园区改革
2022-07-18 11:04:18
今年以来，株洲高新区以湖南省委编委清理规范开发区管理机构为契机，紧扣株洲市委下达的高新区改革有关要求，直击园区发展难点堵点，“破、立、竞”并举，大刀阔斧地推进高新区体制机制改革，发展驱动能力明显提升，截至5月，全区新增市场主体14985户，市场主体总量突破5万户，31家企业入选2022年新培育省级专精特新“小巨人”企业拟定名单，在打造“三个高地”中不断彰显高新担当。
破：思想“破冰”引领发展突围。解放思想是推动改革的“总开关”，是干事创业的逻辑起点。实事求是，把脉发展问题。株洲高新区（天元区）召开“发愤图强、重振雄风”大讨论，近200名领导干部展开为期3天的思想交流，在讨论中深化区情认识、直面发展问题，明确要走出一条质量更好、效益更优、竞争力更强的新路子；解放思想，谋划发展思路。省市明确下达了有关改革要求后，工委、区委结合园区发展实际，深刻领会园区内生规律与发展需求，反复研讨审议《株洲高新区体制机制改革实施方案》，高位推进体制机制改革推动高质量发展。统一思想，凝聚改革共识。通过实施动员部署会全员谈、工委委员、区委常委层层谈、涉改单位重点谈，确保了干部谈心谈话全覆盖，在统一思想、凝聚共识中，激发干部拥护改革、参与改革的热情，为改革的纵深推进奠定良好的思想基础。
立：机制“重构”释放内生动能。确立以发展需求为牵引的园区体制机制。坚持分工合作，强化产业发展、招商引资、科技创新、企业服务、投资管理、大数据等核心功能，剥离行政和社会管理职能，系统重构内设机构职能职责，厘清工作权责，让株洲高新区聚焦主责主业谋发展；强化深层次融合，突出统一领导、优势互补、资源共享，进一步凝聚发展合力。坚持扁平管理，围绕项目招引落地、建设推进、投产运营不同阶段，强化服务功能，优化工作流程，打造精准化施策、全生命周期的服务体系，以更扁平高效的体制机制响应发展需求。坚持因时而变，增设投资金融局，提升全要素金融资源的精准匹配度，加快向“泛投资机构”转型；拥抱大数据时代，增设大数据资源局，全面赋能产业、助力发展。改革后，高新区搭建“六局一室一中心”管理架构，蕞大限度释放园区发展的内生动力。
竞：千帆“竞发”激活队伍潜能。体制机制改革为株洲高新区干部搭建了全新的干事创业舞台，并通过全员竞争上岗实现干部择优配备。全区共536名干部参与竞争上岗考试，参与率达到符合条件人数的92%。专业导向，量体裁衣突出岗位需求。竞争上岗突出产业发展、投资金融、大数据运营等机构专业化导向，还原工作实景“沉浸式”考评干部实务工作能力，灵活运用半结构化面试、无领导小组讨论等考核形式，考评结果信度、效度较高；择优选配，以考促能优化干部队伍。坚持竞争择优，高新区干部数量压减近60%，除适当预留部分业务性较强的专业岗位外，已全面完成科级及以下52个岗位的选聘，其中“85后”干部占比82%，全日制本科占比93%，具有理工类、经管类专业背景的干部占比70%以上，人岗相适匹配度更高，高新区干部队伍得到进一步优化。公平公正，风清气正传导用人导向。竞争上岗全程公开透明，注重整体公正与细节公平相结合，干部任用突出事业为上、依事择人、人岗相适原则，竞争上岗成果得到干部的充分认可，调动了全区干部了解园区、服务园区、发展园区的工作热情。同步按照“人岗相适、职能相近”原则，稳健完成涉改干部配置，全面激活干部队伍潜能。
株洲高新区改革“前半篇”完成后，高新区干部干事创业******高涨，全区上下抓发展、谋发展、促发展的凝聚合力充分释放。改革的“后半篇”将稳步推进园区服务职能与流程的持续优化，创新人员聘期管理、绩效考核、分配激励等一系列人事管理机制，切实优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力，为加快创建“五好园区”，推进高质量发展转型升级蓄力赋能。
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