株洲市委：久久为功抓项目兴产业
当前，株洲的经济发展正处在爬坡过坎、转型升级的关键阶段，越是面临困难挑战，越要坚持不懈抓产业。省委蕞近组织开展产业项目建设现场观摩，让各市州看清了自身差距，开阔了思维视野，学习了先进经验，真正比出了压力、比出了动力、比出了决心，进一步强化了以产业比实力、以项目论英雄的鲜明导向，彰显了久久为功抓项目兴产业的战略定力，激励了全省上下“外学华为、内学长沙”推动产业发展的行动自觉。为此，株洲市立即组织开展产业项目建设百日攻坚大会战，以更大决心、更高要求、更强力度加快产业项目建设、推动株洲高质量发展。
一是实行链长负责制。实行市领导联系产业链工作机制，由主抓中国动力谷十大产业发展的中国动力谷建设领导小组统筹全市产业链建设，把16条工业产业链的联系领导分工与领导小组分工有机统一起来，实现无缝衔接、深度融合，做到共绘产业发展“一张图”、共下项目建设“一盘棋”，蕞大限度地集聚各类资源要素，推动各产业链在强链补链延链中做大做强。同时，由11名市领导分别担任16条产业链的“链长”，牵头协调解决产业链发展中的招商引资、企业培育、项目建设等实际困难和问题。二是充实链长办力量。每条产业链的主要承接园区成立链长办公室，承接园区所在县市区选派一名副处级以上干部担任办公室主任，从所在县市区机关、龙头企业、承接园区抽调4-5名工作人员，全部脱产集中办公。链长办负责做好产业链建设的协调服务工作，及时帮助企业解决产业链发展中的实际困难和问题。三是压实产业链责任。坚持一链一个发展规划、一链一个支持政策、一链一批重点项目、一链一个承载园区，精心编制“一划两图七清单”，即编制一个产业发展规划，绘制各个产业链的全景图、现状图，列出前期项目、产业链上中下游主要企业等七个清单，明确目标任务，压实责任链条，精准发力推动产业链发展壮大。
始终将招商引资作为“头部菜单”，坚持“精准、执着、舍得”的理念，从“等靠要”变为“******招”，持续围绕产业链发展，加快引进投资规模大、科技含量高、辐射带动效应强、成长性好的产业项目。一是抓实领导带头招商。坚持“一把手”亲自抓、负总责，市领导带头领任务、作表率，带动各级领导干部既抓向上争、又抓向外引，确保人人肩上有责任、个个身上有任务。全年力争新引进5亿元以上产业项目63个以上。二是抓实产业链招商。以产业基础高级化、产业链现代化为目标，围绕“一划两图七清单”，瞄准产业链所需的目标企业、技术、人才和企业投资需求，找准工作突破口，加快产业项目引进，不断提升产业链水平。三是抓实驻点招商。发挥好三支招商小分队分别常驻津京冀、长三角、珠三角的作用，紧盯目标市场招商。对小分队招商进行目标考核，增强招商小分队完成全年招商引资任务的紧迫感和责任感。四是抓实展会招商。精心筹办海峡两岸炎帝神农文化经贸交流系列活动、2019中国国际轨道交通和装备制造产业博览会株洲专场、2019中国(醴陵)国际陶瓷产业博览会、2019湖南服饰博览会暨芦淞服饰节、国际汽车联赛等重大节会活动，并以此为契机展示好形象、引进好项目。
园区是产业发展的主战场，进一步赋能园区、提升功能，才能更好地迎来客商、留住客商。一是加快推动规模质量升级。针对功能定位不明、产业定位不清、服务配套不完善等问题，进一步完善园区空间规划，明晰园区主特产业定位，以科学规划引领产业集聚、做大产业规模、提升园区颜值。坚持产业集聚化、特色化发展，认真落实省委、省政府打造“135”工程升级版的重大部署，加快打造全市园区“146”工程升级版，力争用三年时间打造10个优势突出、产业链条明晰的特色产业园，建成400万平方米市场化运作的标准厂房，净增600家以上规模工业企业。坚持以亩产论英雄，更加注重产业链招商和产业集群招商，严把企业准入关，努力提高园区投入产出比。二是加快推动产业生态升级。坚持生态培育、量身定制、个性服务，更加注重技术创新中心、公共技术服务平台、开放实验室、创业支撑服务平台建设，多孵化企业、多培育企业、多服务企业，不断优化园区创新创业生态。同时，坚持产城融合发展，加快园区基础设施建设，不断完善园区城市功能配套，增强园区承载能力，优化引资引才生态，让人才和项目愿意来、留得下、发展好。三是加快推动体制机制升级。进一步理顺园区管理体制和运行机制，赋予园区发展更多自主权，充分激发园区发展活力。加快园区投融资体制改革，完善产业园区平台公司转型升级指南，引导企业加快完善法人治理结构，有序推动园区实体化运营、市场化运作。支持园区引进社会机构、民间资本和专业园区开发运营商建设园中园，推进园区开发主体多元化，积极探索合作办园区新模式。
持续用好连续六年实施项目攻坚的有效做法，积极学习外地先进经验，全力以赴攻坚克难，扎实推进产业项目建设早建成早投产早见效。一是大力倡导“五问工作法”。在全市深入开展“马上就办、真抓实干”活动，大力实施“五问工作法”，即做了什么工作、采取了什么工作措施、有什么工作成效、存在什么问题、有什么工作计划?引导广大党员干部特别是领导干部深入产业项目建设一线，摸实情、做实功、办实事，转作风、优服务、解难题，做到不达目的不罢休、不获全胜不收兵，让“马上就办、真抓实干”在株洲蔚然成风。二是深入实施“一单四制”。坚持用抓安全生产的理念抓项目建设，对省市重点项目建设中的问题，采取“一单四制”的办法来推进解决，即建立项目问题清单，实行问题处理交办制、台账制、销号制、通报制，确保项目建设顺利进行。市产业项目建设年活动领导小组办公室牵头加强工作调度，及时收集整理各类问题，形成产业项目问题清单，实行“一月一交办、一季一督查、一季一通报”，推动个体问题立即解决、共性问题研究解决、难点问题攻坚解决，确保所有问题都能及时发现、有效解决。围绕融资难的问题，建立“投贷保补”和“政银企”协调联动机制，加大银企对接合作力度。大力推行基金化运作方式支持产业发展，进一步做大产业发展基金、“仟里马”基金和“梧桐树”基金规模，保障产业项目建设资金需求。围绕用地难的问题，实行“项目落图、按图索地、挂图作战、动态管理”机制，在保持动态储备产业用地基础上，深入推进产业项目用地“征拆集中清零”行动，全面开展闲置土地处置、低效工业用地再开发利用，盘活土地存量，确保产业项目用地需求。三是扎实开展“看学议”。每季度在全市开展一次产业项目建设“看学议”活动，看在实处、学在深处、议在关键处，找准工作切入点，加快产业项目建设进度。看出压力，坚持“看产业项目不看基础设施项目、看新项目不看老项目、看竣工投产项目不看在建项目”，让产业项目少、建设进度慢的真正感受到压力。学出动力，对照学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，对照学习中央、省委决策部署和政策措施，对照先进经验，发现差距不足，接好天线、地线、外线，对标看齐抓落实。议出活力，坚持自我评议敢亮丑、相互评议敢揭短，实事求是讲问题、找原因、提建议，找准努力方法和整改措施，推动问题解决，助推产业项目建设。
全面落实减税降费等各项惠企政策，深入实施株洲“工业12条”“创新10条”“人才30条”等政策措施，让更多企业享受政策红利。以刀刃向内的自我革命精神深化“放管服”改革，大力推进“蕞多跑一次”改革向县市区、乡镇(街道)、村(社区)延伸，加快推进“一件事一次办”，持续优化营商环境，提升行政效能，激发市场活力。聚焦严格规范公正文明执法，深入推进“双随机、一公开”监管工作常态化，规范行政权力运行，提升监管效能，减轻企业负担，营造良好营商环境和市场环境。深入开展“温暖企业行动”，把“温暖在实处、温暖在宽处、温暖在高处、温暖在深处”贯穿到服务企业的各个方面、各个环节，精准发力，精心服务，做到企业有什么难题就解决什么难题、企业需要什么服务就提供什么服务，为企业发展营造一个局部“小阳春”，让企业感到无微不至的关怀。
进一步强化目标导向，结合株洲实际，调高全市产业项目建设年度工作目标，把握工作任务、进度节点、质量要求，搞好责任分解、过程控制、节点考核，激励广大干部以“跳起来摘桃子”的精神抓好产业项目建设。进一步强化用人导向，坚持把产业项目建设一线作为发现培养干部的重要途径，真正把懂经济、会招商、有******、敢担当的干部用起来，起到“用好一个人、鼓舞一大片”的效果。进一步强化考核导向，科学把握考核权重，加大产业项目建设考核力度，对县市区项目建设情况按季度进行排名并通报，对连续两次排名靠后的县市区负责人进行约谈，对未完成产业项目建设任务的县市区和责任单位实行“一票否决”，真正考出压力、考出动力、考出积极性。
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