l市州国 土 资源 工 作巡礼(六)I 株洲市地产集团 ： 土地储备升级 2． 0版 @文／ 支 0许生贺燕军 2 牌成立 。 “这为株洲城市建设发展打造了一 艘 ‘航空母舰 ’ ，” 株洲市国土资源局 局长何安 国表示 。 作为株洲市政府进行土地运营的重 要载体 ，地产集团担负着探索 “两型社 会” 土地经营新模式、整合土地资源、 经营城市地产 、筹集城市建设资金等重 要使命 ，将对土地一级市场进行调控性 经营，发挥土地市场供应总龙头、主渠 道和蓄水池 的作用。 据悉，地产集团是经株洲市委、市 政府批准，由株洲市政府注资成立的正 处级事业单位，归口株洲市国土资源局 领...

　　l市州国 土 资源 工 作巡礼(六)I 株洲市地产集团 ： 土地储备升级 2． 0版 @文／ 支 0许生贺燕军 2 牌成立 。 “这为株洲城市建设发展打造了一 艘 航空母舰 ，” 株洲市国土资源局 局长何安 国表示 。 作为株洲市政府进行土地运营的重 要载体 ，地产集团担负着探索 “两型社 会” 土地经营新模式、整合土地资源、 经营城市地产 、筹集城市建设资金等重 要使命 ，将对土地一级市场进行调控性 经营，发挥土地市场供应总龙头、主渠 道和蓄水池 的作用。 据悉，地产集团是经株洲市委、市 政府批准，由株洲市政府注资成立的正 处级事业单位，归口株洲市国土资源局 领导和管理，董事长为株洲市国土资源 局副书记、副局长谢洪富，注册资本达 1 乙 元。 这是湖南省第一家由政府成立、主 导土地经营及城市建设的地产集团，意 义巨大 ，影响深远 。 市土地储备中心时代 在 《 株洲市地产集 团组建方案 》 中，特别解释了其与市土地储备中心的 关系是 “两块牌子、一套人马、 合署 办公 的方式运作 ，重大事项 向 ( 株 洲 ) 市国土资源局报告” 。 其实，对土地经营，很早以前株洲 市土地储备中心已经很有一套了。 074 国 土 资 源 导 刊W W W hngt。 1 ． c 。 m鸹 2003年，全长2450． 8米，路幅宽56 米 ，占地面积207亩 ，投资概算8100万 元的庐山路建设任务，交给株洲市土地 储备中心，建设内容包括征地拆迁、土 方、排水、箱涵、路面硬化等工程。 土地储备中心通过招商引资筹集资 金，以道路两侧储备土地的出让收益偿 还客商投资方式修建的庐山路，于2005 年正式通车。 在这个项 目中，株洲市政府不但没 拿出一分钱，还获得土地出让净收益约 5000万元。 庐山路的竣工通车标志着株洲新区 “七纵四横” 道路网架结构雏形初显 ， 河西地区的 “ 内环道” 全面拉通。庐山 路因此成为株洲市利用储备土地为城市 建设筹集资金的成功范例，被称为 “庐 山路模式” 。 在城市建设资金严重不足的现实 下，利用土地经营筹集建设资金被广泛 运用到项 目建设 ，有效解决了建设资金 短缺的难题 。 这个项目的重大意义在于，开启了 株洲市土地经营的新尝试采用土地 质押 、银行贷款、收益还贷的资金运作 方式进行城市道路建设。以储备土地收 益质押向银行贷款，为多个城市建设项 目筹集了建设资金，有效解决了城市建 设资金缺口，意义重大。 这是一个重要的转变 ，探索了一条 全新的土地经营道路 ，也为新成立的地 产集团融资打下了坚实可靠的基础。 地产集团蜕变 201 1年1月17日，在市土地储备中心 和土地资产经营有限公司的基础上组建 的全额拨款正处级事业单位株洲市 地产集团正式挂牌成立。 集团目标是要做大做强土地储备 ， 统筹土地一级市场运作，维护土地市场 秩序，提升土地价值，提升土地融资能 力；整合土地资源 ，做大资产规模 ，为 城市筹集更多的建设资金，推进新型城 市化进程 。 这是株洲市土地储备中心的升级 版 。因为其业务范围远远不止经营土 地 ，还有 “ 城中村改 造 、棚户区改造和 公租房建设，房地产开发” 等。 其运 营模式为地产集团经营性用 地报批后，通过片区开发模式及包装、 策划，在完善基础设施、改善周边环境 后 ，推向土地市场出让 ，实现土地收益 最大化 。 因此，地产集团给出了~1 J 2012年的 具体 目标：动态储备土地1 0000亩，资产 规模80亿元，累计融资6O4L 元，每年完 成投资2o4 L 元。 2013- - 2017年，动态储备土地20000 亩 ，资产规模超过250亿元，累计融资 20o亿元 ，每年完成投资3O亿元⋯ ⋯ 正如何安国所说 ，这艘株洲城建的 “航空母舰” 正在慢慢起航 ，将为株洲 市城建做出巨大的贡献。◎

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