株洲市1-7月产业项目建设进展情况
个百分点。其中，重点产业项目投资
省“五个100”。8个重大产业项目完成投资43.2亿元，完成年度投资计划的79.3%，同比上升9.3个百分点；13个重大科技创新项目完成投资25.5亿元，完成年度投资计划的81.2%，同比上升11.1个百分点，其中研发投入完成11.03亿元，完成年度投资计划的81.63%；16个重大产品创新项目完成投资7.3亿元，完成年度投资计划的80.8%，同比上升0.7个百分点，实现产品销售收入5.69亿元；10个引进“500强”企业任务已签约引进6个，完成年度计划的60%，签约金额343.8亿元；20个引进科技创新人才任务已梳理31人基本符合省任务标准，待省级牵头部门9月份统一认定。
市“五个一批”。重点产业项目中，246个实施项目完成投资244.7亿元，占年度投资计划的44.7%，同比下降10.7个百分点，前期项目完成投资1.61亿元，46个指令性计划已申报开工10个；重点科技创新项目中，47个实施项目完成投资10.3亿元，占年度投资计划的72.7%，同比上升11.1个百分点，40个引进落地任务初步认定完成32个；重点产品创新项目中，44个实施项目完成投资14.4亿元，占年度投资计划的74.6%，同比上升24.3个百分点，40个引进落地任务初步认定完成19个；招商引资任务中，300个引进任务已签约引进214个项目，占年度计划的71.3%，签约金额703.2亿元；引进科技创新人才中，200个引进任务已签约引进219个，占年度计划的109.5%。
（一）紧抓主题活动。以主题活动为引领，有效铺开工作，有效传导压力，有效形成氛围。一是坚持标准“看学议”。2次“看学议”，严格筛选项目，坚持“三看三不看”的标准宁缺毋滥，有效传导压力，对县市区产生了巨大的震动。二是持续推进“开竣工”。2次集中开竣工活动，以项目开工促有效投资、以项目竣工育新增长点，133个项目实现开竣工，年度计划投资超过200亿元。三是全力打响“百日会战”。全省产业项目建设推进现场观摩会后，面对“标兵渐远，追兵已近”的态势，株洲市从8月开始到年底，开展“产业项目建设百日攻坚大会战”，围绕招商引资、项目开竣工、土地储备、标准厂房建设等重点工作，调高目标、攻克难题、硬化措施，突出大项目、好项目引进，推动新项目加快开工，推进在建项目加速竣工，掀起产业项目建设新热潮。
（二）密织产业图谱。围绕产业链抓项目建设，打造产业发展全链条保障。一是大力开展规划引领行动。实施“一链一个发展规划、一链一批重点项目、一链一个承载园区、一链一支服务队伍”，描绘产业链全景图、现状图，完善产业链前期项目库、招商项目库、客商库，形成强链补链延链的路线图、任务书。二是全面推行链长负责制。围绕19个优势和特色产业链，由市级领导担任产业链链长，统筹产业链的产业规划、产业项目、产业招商、产业创新、产业人才。在产业链承接园区建立链长办，承担产业链发展、产业链中招商项目落地具体事宜。三是加快部署支撑链。围绕产业链，部署政策链、资金链、土地供应链，进一步加快产业链发展。相继出台了“创新十条”“工业企业发展十二条”“人才优先发展三十条”；在全省率先成立金融控股集团，设立轨道交通投贷基金等4支共计190亿元的制造业发展基金；推广征拆“限时连片腾地奖励”机制，常态化开展“土地、标厂等项目”专项行动，根据项目建设时序精准供应土地，实现了园区工业用地“拿地即开工”。
（三）坚守项目一线。强化协调调度机制，全面推行一线工作法。一是市领导带头示范。腾飞书记、卫国市长等市领导带头践行“一线工作法”，深入项目一线，现场办公，现场交办问题。上半年各市领导对重大项目召开专题会议50余次，现场研究解决项目建设难题，仅书记市长即深入项目建设一线余次，对两机专项、株洲信息港、清水塘生态新城等项目存在问题现场协调、现场交办。二是关键项目专项调度。市项目办重点对省“五个100”、省重点项目、5亿元以上工业大项目每旬调度，每月通报。针对省“五个100”省重点等重大项目存在的问题，更是直插项目现场，一线解决矛盾，推动工作。三是压实市直服务单位责任。各单位开展联点项目集中诊断会，制定项目建设提速方案，联络员根据方案现场梳理指导各项工作同步推进，加快项目建设进度；单位主要领导每月必须到项目现场服务不低于2次，联络员每周到现场服务不低于1次。
聚焦招商引资，紧盯落地见效，切实引进、落地一批产业大项目。一是创新招商方式。依托三大动力优势产业开展产业链招商、强化驻外招商、积极利用第三方优势资源开展中介招商。目前，一批重大项目达成投资意向，三一重工有意在荷塘区和清水塘布局钢铁物流、高端制造和科研基地；投资70亿元碲化镉发电玻璃生产基地项目将落户醴陵市；万达集团将在云龙示范区投资45亿元新建万达广场商业综合体，已开始实施征地。二是加快出台招商项目决策机制。初步拟定了《株洲市招商引资项目决策管理办法》，对于健全完善重大招商项目一事一议、快速决策机制进行了明确，预计9月底前出台。三是主攻招商项目落地开工。每个项目确定联系领导和部门，对项目落地全程负责。每个项目都有从履约到开工要有明确的时间表、路径图，严格按照时序进度挂图作战。同时实行招商项目“按图索地”，将项目与土地、标厂储备一一匹配，探索招商项目从签约到开工全周期管理机制。目前，我市招商项目已开工306个，综合开工率达61.9%。
紧盯产业项目建设需求，下大力气破解审批、钱、地等关键要素瓶颈。一是加快前期审批提速增效，深入推进“最多跑一次改革”，加快了项目前期审批。建立市区联动的督办代办机制，需办理立项审批、建设工程规划许可、施工许可的项目分别有86%、81%、69%完成审批代办。推行社会投资园区工业项目“拿地即开工”审批模式，意华控股株洲基地作为试点项目正在同步做土地摘牌及规划设计方案预审查。二是加快资金要素瓶颈破解，市财政出资20亿元成立株洲市产业发展引导基金，建立“三基金一机制”（产业发展引导基金、债务平滑基金、担保基金和“投贷保补”联动机制），补齐项目建设资金短板，实现“基金+产业”融合发展，上半年株洲信息港项目获批1.16亿元产业扶持资金。三是加快项目用地保障。常态化开展“土地、标厂等项目”专项行动，实现项目落图、按图索地、挂图作战、动态管理。全市目前已动态储备3984亩土地可供招商项目落地，完成年度计划的133%；全市标准厂房已开工新建127万平方米、已竣工93万平方米。大力推进“限时连片腾地奖励”机制、征拆清零、“以村为主”自主拆迁，全市集体土地征地拆迁、国有土地上房屋征收同比上升6.6、2.6个百分点。
不断优化各项工作机制，进一步明确各级各部门工作任务，压实工作责任。一是出台《关于出实招见实效推进产业项目建设的七大举措》。从链长抓总、调度频次、一线工作法、“按图索地”、“看学议”评议重点、问责事项等七个方面提出抓落实的具体举措，推动工作进一步落实落细。二是全面推行重点项目调度APP系统。强化过程控制，按照项目建设涉及的关键节点，倒排工作计划，作为“旬调度、月通报、季讲评、过程考核”的基础，并严格执行，通过系统调度，进度对比倒排计划，形成问题预警与交办等，对各模块进行赋值，纳入考核，最终实现考核计分自动生成。三是建立高效问题收集解决机制。紧盯问题解决，对领导现场办公交办事项和重大项目涉及问题，通过马办督查平台、两办督查室、市项目办问题交办体系进行重点交办，实时调度，定期复核。上半年已交办的92个问题，有70个问题解决销号。
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