株洲工业园区调研分析报告2
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——赴苏州工业园、上海张江高科园考察学习调研报告 为学习借鉴外地经验，加快推进我市工业园区建设，2012 年 5 月，本 人随同省知识产权局一行前往苏州工业园、上海张江高科园进行考察学习。 短短一星期时间，我们认真学习这些园区管理体制、运作机制及招商引资、 规划建设、人才培养等方面的先进理念和成功经验，受益匪浅，收获颇丰， 并由此引发对我市高新技术开发区发展的一些思考。 一、苏州工业园、上海张江高科园的基本情况 （一）苏州工业园 苏州工业园区是中国和新加坡两国政府间的重要合作项目，位于苏州 古城东侧，于 1994 年 2 月经国务院批准设立，同年 5 月实施启动，园区行 政区划 288 平方公里（其中中新合作区 80 平方公里），下辖娄葑、唯亭、 胜浦等三个镇，户籍人口 31.5 万（常住人口 61 万）。园区周边有发达的高 速公路、铁路、水路及航空网与中国和世界的各主要城市相连。园区先进产 业高度集聚，79 家世界 500 强企业在区内投资了 126 个项目，投资上亿美元 项目 100 个，其中 10 亿美元以上项目 6 个，欧美项目占比达 49%，并在 IC、 TFT-LCD、汽车及航空零部件等方面形成了具有一定竞争力的高新技术产业 集群。十多年来，园区主要经济指标年均增幅超过 30%，累计上交各类税收 近 1030 亿元（含海关收入），引进合同外资 349 亿美元、实际利用外资 155 亿美元、注册内资 1356 亿元，创造就业岗位 51 万个。2008 年，园区实现地
区生产总值 1001.5 亿元，地方一般预算收入 95.1 亿元，进出口总额 625 亿 美元，其中出口 311 亿美元，新增注册外资 30.2 亿美元，到帐外资 18 亿美 元，综合发展指数位居全国国家级开发区第二位。目前，园区土地和人口分 别占全市 3.4%和 5%，SO2 和 COD 排放总量分别占 1%和 2%，但完成的 GDP、 地方一般预算收入和固定资产投资则占全市的 15%左右，注册外资、到帐外 资和进出口总额占全市的 25%左右，已成为苏州市经济社会发展的重要增长 极。
（二）上海张江高科园 上海市张江高科技园区成立于 1992 年 7 月，是我国首批国家级高新技 术开发区，位于浦东新区中部，规划面积 25 平方公里。1999 年 8 月，上海 市委、市政府颁布了“聚焦张江”的战略决策，明确园区以集成电路、软件、 生物医药为主导产业，集中体现创新创业的主体功能。自此，张江园区步入 了快速发展阶段。2011 年 1 月，张江获批国家自主创新示范区，同年 8 月， 市委市府推出“张江创新十条”，同年 11 月，张江高新区核心园扩大至 75.9 平方公里，站在更高的平台上，张江的目标直指国际一流创新科技园区。截 止 2011 年底，园区累计注册企业近万家，经营企业 2095 家；其中经认定的 高新技术企业 395 家，国家级、市级、区级技术中心 169 家，外资研发机构 123 家，跨国公司地区总部 39 家。2011 年，园区实现经营总收入 3700 亿元， 工业总产值 1740 亿元，税收收入 160 亿元，成为浦东发展的重要增长极。
经过 20 年的开发，园区构筑了生物医药创新链和集成电路产业链的框 架。目前，园区建有国家上海生物医药科技产业基地、国家信息产业基地、 国家集成电路产业基地、国家半导体照明产业基地、国家 863 信息安全成果 产业化（东部）基地、国家软件产业基地、国家软件出口基地、国家文化产 业示范基地、国家网游动漫产业发展基地等多个国家级基地。在科技创新方 面，园区拥有多模式、多类型的孵化器，建有国家火炬创业园、国家留学人 员创业园，一批新经济企业实现了大踏步的飞跃。“自我设计、自主经营、 自由竞争”和“鼓励成功、宽容失败”的园区文化和创业氛围正逐渐形成。
二、苏州工业园、上海张江高科园发展的主要经验 通过考察我们发现苏州工业园和上海张江高科园在近十年来发展尤其 迅速，取得了令人惊奇的业绩，他们主要做到了以下几点： （一）始终坚持思想解放、更新观念。二大园区之所以发展的规模大、 膨胀的速度快，成为全国知名园区，很重要的一点，就是他们坚持解放思想， 不断更新观念，始终保持了与时俱进的创新精神，着力营造了浓厚的干事创 业氛围，形成了先发优势。从他们介绍情况看，不论是确定工作思路、工作 目标、工作重点，还是制定政策、建立工作机制、解决发展中遇到的问题， 都具有超常规的思维、超常规的举措和与时俱进的创新精神。可以说他们已 经把解放思想贯穿于整个园区开发建设的全过程，落实到具体行动中。二大 园区建设之初，他们就以国际化、全球化、现代化的视野，密切关注全球经 济发展的新趋势，跟踪世界蕞前沿的发展动向，瞄准的国际一流的水准，始
终把自己置身于全球发展的大潮之中，以此来确定自己的发展目标和努力方 向，敢于冲破一切思想束缚，大胆探索，勇于创新，勤于实践，不争论，不 动摇，只发展，而且每次发展的关键时期，他们都能够审时度势，抓住机遇， 先人一步，从而走在了其他地区的前头。正是有了一流的开发观念，才有了 园区开发的一流举措和超常规的发展速度。
（二）始终坚持发挥优势、谋划长远。一是因地制宜，突出特 色。在园区建设过程中，他们都充分发挥各自的区位优势，依托大城市，将 园区建设与城市建设相融合，依托旧城，建设新城，又结合各自的人文地理 风貌，形成了各自的园区建设风格。苏州工业园区选址于苏州古城东郊、金 鸡湖畔，与旧城自然相接、连为一体。他们依托古城，借鉴新加坡在城市规 划
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