株洲工业园区调研分析报告
寻求超常突破 实现跨越发展 ——赴苏州工业园、上海张江高科园考察学习调研汇报 为学习借鉴外地经验，加紧推进本市工业园区建设，5 月，本人随同省 知识产权局一行前往苏州工业园、上海张江高科园进行考察学习。短短一星 期时间，我们认真学习这些园区管理体制、运作机制及招商引资、计划建设、 人才培养等方面优异理念和成功经验，受益匪浅，收获颇丰，并由此引发对 本市高新技术开发区发展部分思索。 一、苏州工业园、上海张江高科园基础情况 （一）苏州工业园 苏州工业园区是中国和新加坡两国政府间关键合作项目，在苏州古城 东侧，于 1994 年 2 月经国务院同意设置，同年 5 月实施开启，园区行政区 划 288 平方公里（其中中新合作区 80 平方公里），下辖娄葑、唯亭、胜浦 等三个镇，户籍人口 31.5 万（常住人口 61 万）。园区周围有发达高速公路、 铁路、水路及航空网和中国和世界各关键城市相连。园区优异产业高度集聚， 79 家世界 500 强企业在区内投资了 126 个项目，投资上亿美元项目 100 个， 其中 10 亿美元以上项目 6 个，欧美项目占比达 49%，并在 IC、TFT-LCD、汽 车及航空零部件等方面形成了含有一定竞争力高新技术产业集群。十多年 来，园区关键经济指标年均增幅超出 30%，累计上交各类税收近 1030 亿元（含 海关收入），引进协议外资 349 亿美元、实际利用外资 155 亿美元、注册内 资 1356 亿元，发明就业岗位 51 万个。，园区实现地域生产总值 1001.5 亿 元，地方通常预算收入 95.1 亿元，进出口总额 625 亿美元，其中出口 311 亿美元，新增注册外资 30.2 亿美元，到帐外资 18 亿美元，综合发展指数位 居全国国家级开发区第二位。现在，园区土地和人口分别占全市 3.4%和 5%， SO2 和 COD 排放总量分别占 1%和 2%，但完成 GDP、地方通常预算收入和固定 资产投资则占全市 15%左右，注册外资、到帐外资和进出口总额占全市 25% 左右，已成为苏州市经济社会发展关键增加极。 （二）上海张江高科园 上海市张江高科技园区成立于 1992 年 7 月，是中国首批国家级高新技 术开发区，在浦东新区中部，计划面积 25 平方公里。1999 年 8 月，上海市 委、市政府颁布了“聚焦张江”战略决议，明确园区以集成电路、软件、生 物医药为主导产业，集中表现创新创业主体功效。自此，张江园区步入了快 速发展阶段。1 月，张江获批国家自主创新示范区，同年 8 月，市委市府推 出“张江创新十条”，同年 11 月，张江高新区关键园扩大至 75.9 平方公里， 站在更高平台上，张江目标直指国际一流创新科技园区。截止底，园区累计 注册企业近万家，经营企业 2095 家；其中经认定高新技术企业 395 家，国 家级、市级、区级技术中心 169 家，外资研发机构 123 家，跨国企业地域总 部 39 家。，园区实现经营总收入 3700 亿元，工业总产值 1740 亿元，税收 收入 160 亿元，成为浦东发展关键增加极。 经过 20 年开发，园区构筑了生物医药创新链和集成电路产业链框架。 现在，园区建有国家上海生物医药科技产业基地、国家信息产业基地、国家 集成电路产业基地、国家半导体照明产业基地、国家 863 信息安全结果产业 化（东部）基地、国家软件产业基地、国家软件出口基地、国家文化产业示 范基地、国家网游动漫产业发展基地等多个国家级基地。在科技创新方面， 园区拥有多模式、多类型孵化器，建有国家火炬创业园、国家留学人员创业 园，一批新经济企业实现了大踏步飞跃。“自我设计、自主经营、自由竞争” 和“激励成功、宽容失败”园区文化和创业气氛正逐步形成。 二、苏州工业园、上海张江高科园发展关键经验 经过考察我们发觉苏州工业园和上海张江高科园在近十年来发展尤其 快速，取得了令人惊奇业绩，她们关键做到了以下几点： （一）一直坚持思想解放、更新观念。二大园区之所以发展规模大、 膨胀速度快，成为全国著名园区，很关键一点，就是她们坚持解放思想，不 停更新观念，一直保持了和时俱进创新精神，着力营造了浓厚干事创业气氛， 形成了先发优势。从她们介绍情况看，不管是确定工作思绪、工作目标、工 作关键，还是制订政策、建立工作机制、处理发展中碰到问题，全部含有超 常规思维、超常规举措和和时俱进创新精神。能够说她们已经把解放思想贯 穿于整个园区开发建设全过程，落实到具体行动中。二大园区建设之初，她 们就以国际化、全球化、现代化视野，亲密关注全球经济发展新趋势，跟踪 世界最前沿发展动向，瞄准国际一流水准，一直把自己置身于全球发展大潮 之中，以此来确定自己发展目标和努力方向，勇于冲破一切思想束缚，大胆 探索，勇于创新，勤于实践，不争论，不动摇，只发展，而且每次发展关键 时期，她们全部能够审时度势，抓住机遇，先人一步，从而走在了其它地域 前头。正是有了一流开发观念，才有了园区开发一流举措和超常规发展速度。 （二）一直坚持发挥优势、计划长远。一是因地制宜，突出特 色。在园区建设过程中，她们全部充足发挥各自区位优势，依靠大城市，将 园区建设和城市建设相融合，依靠旧城，建设新城，又结合各自人文地理风 貌，形成了各自园区建设风格。苏州工业园区选址于苏州古城东郊、金鸡湖 畔，和旧城自然相接、连为一体。她们依靠古城，借鉴新加坡在城市计划和 建设方面成功经验，融新加坡国际化理念和苏州文化底蕴于一体，重视工业、 交通、商贸、人口、生活协调发展，园区内现有学校、医院、娱乐中心和居 民区，又突出了工业生产和商贸活动，含有完备城市功效。在上海浦东张江 高科技园区，充足利用浦东开放形外向经济区域优势和上海人才技术优势， 依靠浦东保税区和科研院所，大力发展外向型经济和产业研究中心，分别建 设起技术创新区、高科技产业区、科研教育区、生活区等功效小区。二是计 划先行、建设超前。二大园区一开始就根据创建生态工业示范区国际化标准 要求，
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