在湘潭有些土地只要224万元亩而且多年不涨价
刚刚过去的2019年倒数第二周，湘潭楼市的焦点聚集于湖南省建工集团，这个以往在湘潭楼市中勤勤恳恳的建筑工骤然发威，在短短七天时间里连续拿下九华湖与万楼的四块热点区域土地，成交面积超过600亩，总成交金额接近25亿人民币，成交单价超过400万元/亩。俨然地产大佬的气魄。
然而就在大家都在关注省建工集团豪气拿地之时。地产百强企业“中南集团”旗下子公司悄然拿下了湘潭市高新区的一块工业用地，用于工业园区建造，面积约200亩，成交总额四千余万元，成交单价22.4万元/亩。
都是百亩以上体量，一边是动辄400万元/亩的亿元游戏，另一边则是22.4万元/亩的千万元级开发，同是房地产开发，差别如此之大，这就是房地产开发中的特色类型——工业地产开发。
与如火如荼的商住地产开发不同，工业地产历来是行业冷清所在，容积率小，开发量也小，需求狭窄，销售周期长，需要长期经营，所以很难出头。更重要的是，工业地产极难被炒作起来。
2015年12月，一家为吉利集团做汽车配件的工厂在九华北部沪昆高速入口处不远的地方购买了一块工业用地，其成交价为22.4万元/亩；到了2017年11月，另一家汽车配件厂在该地块旁边购买了另一块工业土地，其成交价依然是22.4万元/亩；而一年之后的2018年11月，第三家汽车配件工厂在不远处购买了自用的工业土地，其成交价还是22.4万元/亩。
形成这些工业土地价格不长的原因并非该区域土地无人问津，而在于政府持续控制定价。事实上，从2015年湘潭区域工业用地大规模招拍挂开始至今，其市区周边—从北部的九华到东部的双马—成交的工业国土价格就一直保持稳定（如图）。
2015年以来湘潭市区工业土地成交价格走势
如图所示，工业土地成交中最常见同时价格的是工厂用地，无论所在区域国土等级如何，基本稳定在22万元/亩的水平上；其次是工业仓储类用地，一般在30～50万元/亩左右的水平，而个别价格较高的地块买家则属于商用仓储或者科研及总部办公用地。
与之对比的是，目前湘潭市区价值的五级国土范围内，商住用地的基本参考价格在150～200万元/亩之间；而五级以上商住国土，每升一级土地价格增加100～200万元/亩；至级国土，其每亩纯商土地参考价格至少在一千万元以上。
以近五年内国土成交量的2018年为例，湘潭市区国土招拍挂市场共成交50宗约5627亩，其中工业用地成交22宗约3571亩，占面积总量的63.5%；但其成交总金额只有约8.24亿元，只占土地招拍挂总收入的10%。也就是说，只占面积总量三分之一的商住用地，创造了土地市场90%的收入。
因此单纯从土地财政的角度而言，长期保持如此低廉的工业用地地价并不经济。
但对政府而言，帐，不是这么算的。“土地”在此充分展示出它在经济领域中的多重性，就房地产而言，它是地地道道的“原料商品”，但对于工业领域而言，它是必要的“生产资料”，与“人工”和“生产工艺”并列为最影响工业发展的三宗经济成本。
而新中国是以“工业”立国的，动摇工业就是撼国本，此高度已非经济，而是政治，政府当会有所取舍。
而仅从地方角度来看，对于地处内地的市级区域经济而言，持续不断的城市化是发展动力与消费源泉，那意味着源源不断的人口流入，只有足够多的人口，才能支撑足够规模的消费市场，例如楼市。
历史上湘潭建市并不长，立市孱弱，以“六大厂矿”为代表的工业集群曾经是其核心依靠。如今湘潭身处湘中最发达区域，周边皆虎狼。要激励人流与财流进入湘潭而非长沙株洲，工业依然是湘潭经济发展最坚实的基础，由此，低廉而稳定的土地成本就成为必须。长沙的星沙与麓谷，株洲的天元与云龙，这些成功先例都摆在这里。
长沙麓谷、星沙，株洲天元、云龙，卫星图下一片繁荣
其实，无论是长沙还是株洲，对于工业用地同样是极力保持稳定与低廉的，但在区域内整体土地市场抬升的状态下，同样性质的土地，湘潭能够做到比其他两个城市更加低廉。
例如，2018年初，长沙临近九华的坪塘地区成交一笔工业土地（长[2018]网挂第001号），成交单价约为49万元/亩，这已是长沙市区域内所能提供的廉工业用地了，但九华临近区域工业地价不到此价格的一半；又例如，2018年2月，株洲天元临近湘潭县的地区成交一笔工业用地（株[2018]网挂第005号），成交单价约为24万元/亩，已经接近湘潭九华及荷塘区域的工业地价了，但与此交易地块临近的湘潭天易开发区，同一时段，在其靠近株洲的地段也成交了一块工业用地，其成交地价不到14万元/亩（潭县公土网挂[2018]003号），也只有株洲近一半的地价。湘潭区域的工业用地价格优势显而易见，如果再结合良好的物流条件，如临近高速公路、火车货站及港口的直通物流通道，以及良好的水电网络等基础设施配套，就成为湘潭吸引外来投资的依托。
目前湘潭工业地产市场的状况，证明了湘潭市政府并没有被“土地财政”所左右，在经济发展领域保持了定力。这种定力不仅体现在确保工业土地的稳定价格，还包括确保工业土地的稳定开发而不被挪为他用。因为随着同一区域商住用地与工业用地价差的扩大，总会吸引到地产开发资本的关注。
湘潭的工业地块直接转变为商住开发地块的手续是非常繁琐的，并且持有者付出的成本极高。目前湘潭成功转变的地块基本全部是原持有者以成本价转给政府，政府将其变性后再重新推向市场。除个别例外，几乎没有持有者自己成功完成土地变性的例子。
但从范围来看，大规模的工业区开发总会配套一些生活社区的开发，这些配套生活用地因为工业土地的低廉而变得低廉，是那些工业地产开发商最肥厚的利润所在。不乏有通过工业区开发而崛起的大地产商，最典型的如全部地产十强之一的河北“华夏幸福基业”。
事实上，就在三年前，“华夏幸福基业”就悄然跟随湘潭市政府进入“鹤岭”这个因为“六大厂矿”之一的锰矿而兴，也因为锰矿而衰的城市边缘区域。2017年，湘潭市以鹤岭镇周边区域为土地基础，编制“雨湖产业新城战略规划”方案，其中的“产业新城”名称，正是“华夏幸福基业”进行大规模工业区开发常用的“品牌”。
雨湖产业新城社区配套规划局部示意图
2019年下半年，“华夏幸福基业”旗下的工业与商住地产开发公司同时发力，进入招拍挂市场拿地，正式启动“产业新城”开发模式在湘潭的实践过程。
华夏幸福基业在湘潭拿下的工业及商住用地鸟瞰图
与此同时，在“智能制造”、“大数据开发”等耀眼高科技名词包装下，湘潭也开始涌现一批包装与众不同的工业地产项目。文章开头写道的地产百强“中南控股”高新区拿地开发工业园区，不过是这轮潮流的缩影。
湘潭的工业地产开发，终于有所不同。
总而言之，当湘潭楼市如火如荼，地王此起彼伏之时，湘潭的工业土地交易市场依然在按自身的节奏徐徐前行，它与湘潭商住土地交易市场共同组成了一个完整的湘潭国土市场，同时也真实反映了政府完整的土地政策。
一个城市的发展归根究底是要依靠人口的消费作为动力的，城市的功能在于确保居住在此的人口既能消费，也能生产，当两者失衡之时，就是城市所能达到的规模极限，所谓“鬼城”也将应运而生，所以判断一个城市的人口容纳能力，不仅仅要看它的市政配套设施，更要看它区域内生产创收与就业能力。
从这个角度而言，一切思考湘潭楼市发展前景的人们不妨将目光放一些在并不引人注目的湘潭工业土地市场上，它的成交量与成交价格变化是一面可以反映未来的镜子。在中央反复强调发展实体经济并制定诸如“中国制造2025”等国家计划的大背景下，承载着湘潭城市化发展希望，值得被关注，被发现。
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