关于印发《株洲经济开发区、株洲云龙示范区2018年“产业项目建设年”活动实施方案》的通知
关于印发《株洲经济开发区、株洲云龙示范区2018年产业项目建设年活动实施方案》的通
《株洲经济开发区、株洲云龙示范区2018年产业项目建设年活动实施方案》已经党工委、管委会同意，现印发给你们，请遵照执行。
根据省、市对产业项目建设年活动的部署，结合株洲经开区、云龙示范区实际，党工委、管委会决定，2018年在全区大力开展产业项目建设年活动。为确保产业项目建设年活动顺利实施，特制定本实施方案。
全面贯彻落实党的十九大精神，高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照省委、市委的总体部署，紧紧围绕建成全国两型社会示范区、创建国家级经开区两大目标，以争先进位，挺进前列为主题，扎实开展产业项目六大攻坚行动，突出三城五园建设，全面对接省五个100、市55113目标任务，全力推进81168攻坚计划，集中精力培产业、补短板、深改革、提效能，着力推动株洲经开区、云龙示范区开发建设再上新台阶，积极为株洲再立新功。
全面对接省五个100目标、市55113目标任务，确保完成株洲经开区、云龙示范区81168攻坚计划。
1.全年实施重点项目80个以上，其中产业项目39个，确保做到按期开工率100%，按期竣工率100%；
3.招商引资100亿元以上。力争全年包装策划产业项目20个以上，引进亿元以上产业项目10个以上，10亿元以上产业项目5个以上，30亿元以上项目1个以上；
全力推进2018年重点招商签约项目履约和落地，确保重点招商项目履约率达70%、开工率达50%；实现新增违法建设零增长；实现项目建设零阻工。
（一）重大产业项目攻坚行动。由分管工业产业工作副主任牵头，发展规划部具体负责。重点建设三城五园八大百亿产业集群。三城，即华夏幸福云龙产业新城、龙母河生态新城、轨道交通城；五园，即职教科技园、大数据产业园、文旅创意园、金融产业园、商贸物流园。力争全年完成产业投资100亿元以上，建设30万㎡标准化厂房，完善产业生产配套。开展产业项目竞赛年活动,举办经开区产业发展论坛。完善项目、招商、规划、土地、征拆、融资六个计划协调的项目协调机制，健全征地拆迁、联合审批、环境维护、要素保障、考核激励的项目保障机制，建立一个产业园区、一名牵头领导、一个指挥部、一套班子、一个实施方案、一个考核办法的项目推进机制，实行周碰头、月调度、季点评、年考核的项目调度机制，强化项目调度考核，加快推进重点产业项目建设，确保一批产业项目见形象。
（二）招商引资攻坚行动。由分管招商工作副主任牵头，招商合作部具体负责。精心营造招商环境，出台产业招商政策，增强区域吸引力。围绕智能制造、大数据、电子信息、文化旅游等主导产业，加强产业研究和策划包装，加大宣传推介。瞄准一批世界500强、全国500强企业，制定个性化精准招商方案，点对点******对接，由撒网招商向&定向选商转变。全力实施21511招商行动，力争全年包装策划项目20个以上，引进亿元以上项目10个以上，10亿元以上项目5个以上，30亿元项目1个以上，招商引资100亿元以上。
（三）设施配套攻坚行动。由分管建设工作副主任牵头，国土建设部具体负责。完善路网管廊配套。重点推进一廊四网建设。一廊,即按照管线公里综合管廊。四网,即着力完善主次路网、给排水网、强弱电网、燃气管网。主次路网方面，按照基础路网“3111行动计划，今年接续投资20.8亿元，建设25条30.5公里道路，加快构建“五纵十横主次路网。加快公共******配套。推进教育、卫生、市政等公益性设施配套建设，重点抓好一湖一院一馆四校建设一湖即盘龙湖，力争实现年内蓄水，打造云龙靓丽的城市风景线。一院即云龙医院，加快推进建设，努力早日建成为全市第二大的三甲医院，提升医疗******水平。一馆即株洲市图书馆，加快启动建设，建好智慧广场，完善公共文化******体系。四校，即：长郡株洲云龙实验学校加快推进，云田中学二期、盘龙学校开工建设，大丰学校启动前期工作。进一步优化教育资源布局，提高教育资源品质。抓紧商业休闲配套。围绕重点片区、建成项目、安置小区，加快宾馆、酒店、超市、金融等商业配套。
（四）征地拆迁攻坚行动。由分管征拆工作副主任牵头，征拆办具体负责。科学安排征拆计划，实现征地拆迁与建设项目、土地报批、资金安排“四位一体，做到无缝对接，精准征拆。征拆办、各镇街、业主单位要及时沟通，统筹协调，依法强势推进征拆，确保全年征拆精准交地6000亩以上，完成土地报批1500亩以上。加快完善征拆配套政策，严格政策执行，严格阳光操作，确保征拆过程和补偿结果经得起群众检验、经得起历史检验。加快安置房建设，用两年时间统筹解决生活安置遗留问题。2018年续建安置房19.4万㎡、新建安置房18.7万㎡、竣工23万㎡、分房15万㎡。积极探索商品房集中安置，加快利用生产安置用地，发展壮大社区集体经济，努力让征拆户安居乐业。
（五）施工环境攻坚行动。由分管政法工作副主任牵头，社会事业部、经开区公安分局具体负责。以扫黑除恶专项斗争为契机，重拳整治和净化施工环境，对强买强卖、阻工扰工、强揽工程等违法行为，要迅速查处、重拳打击。特别是对群众反应强烈、幕后操纵或唆使群众阻工的极少数村组干部、地痞村霸，要严惩不贷，决不姑息迁就，坚决维护安定有序的建设环境。严厉打击乱检查、乱收费、索拿卡要等违法行为，着力营造良好的投资与经营环境。全面规范市场经营管理行为，对重点区域、重点项目、重点企业周边进行集中整治，提升城市环境品质，维护良好的开发建设形象。
（六）项目融资攻坚行动。由分管金融工作副主任牵头，财政金融部具体负责。认真落实上级关于防范化解重大金融风险的决策部署，摸清政府性债务底数，强化风险防范措施，筑牢金融风险防火墙。支持云发集团、经投集团、龙母河公司等平台公司按市场经济规律开展经营活动，增强平台公司运营和盈利能力。创新融资手段渠道，积极搭建银企对接平台，打通向资本市场直接融资渠道，引进社会资本参与产业发展和公共领域项目建设，力争全域全年融资到位资金80亿元以上。
一是成立领导小组高位推动。成立产业项目建设年活动领导小组及其办公室，由区党工委书记任头部组长，党工委副书记、管委会主任任组长，党工委委员、分管发改的副主任任执行副组长，并兼任办公室主任。领导小组办公室设在区发展规划部，承担项目攻坚组、园区升级组等职能。八个专业组分别由一名分管副主任担任组长，相关区直部门、单位为成员单位（详见附件1）。
二是成立产业工作组分片负责。根据三城五园的产业布局，成立相关产业工作组，负责产业推进工作，建立一个产业园区、一名牵头领导、一个指挥部、一套班子、一个实施方案、一个考核办法的六个一联系制度。
三是县处级领导联系项目。产业项目建设年活动领导小组授予联系领导联系项目所有事项（除新增财政资金、政策外）的协调权、决定权，全权协调处理项目推进过程涉及的前期审批、报批报建、征地拆迁、基础设施及配套设施建设等方面的问题。联系领导定期召集责任部门到企业、到项目现场办公，及时解决项目或企业的实际困难。
四是镇街、职能部门各司其职。镇街、相关职能部门转变工作方式，主动******对接项目；根据项目工作安排强化推进措施，认真履职，确保项目按计划完成目标；对项目推进中的难点，敢于担责，采取有效措施予以保障。
周碰头：每周项目联系领导召开项目的碰头会，了解项目推进情况。月调度：一是由“产业项目建设年活动领导小组办公室主任召集相关领导、部门和业主单位进行调度，协调项目推进过程中遇到的困难和问题；二是联系领导每月至少主持召开一次专题调度会，剖析问题，分解责任，确定协调解决问题的时间节点和承办部门。联系责任单位按照联系领导的要求，做好跟踪******工作，全力推进项目建设。联系责任单位要将联系领导调度项目的情况每月报送至产业项目建设年活动办公室，办公室对项目推进情况进行通报。季考核：每个季度由产业项目建设年活动领导小组召集该季度开工和竣工项目的联系领导、联系人、镇街和业主单位召开项目考评会。产业项目建设年活动领导小组组长对项目推进情况进行点评、办公室和督查宣传组对项目推进情况进行考核打分并公示。半年奖罚：产业项目建设年活动领导小组办公室和督查宣传组半年对项目推进情况及双过半任务完成情况进行奖罚。年总结和奖罚：年底对所有重点项目推进情况进行总结，并根据考核结果兑现奖罚。
对列入年度省五个100、市55113目标及区重点的项目（重点是工业、生产性******类）实行模拟审批。要积极研究建立土地报批、规划拆迁、地勘、施工设计四步并行的项目前期推进工作机制，实现四个同步目标，即土地批回了，拆迁腾地了，地勘搞完了，项目开工了。国土部门要做好用地审批出让工作，保障项目土地供应；征拆部门要加快征拆腾地；规划、建设等部门要变被动为主动，敢于担当，及时督促指导业主单位抓紧做好报批报建工作。项目业主要同步做好地勘、设计等施工进场准备工作，确保四个同步要求落实到位。
对已确定的项目进度计划、工作要求进行任务分解，制定好年度考核办法（考核办法另行制定），并按时间节点量化各项目和各责任单位季度、年度工作任务、完成时限、对应分数。全面推行一单四制制度，对产业项目建设年每个重点项目制定任务书、时间表和路线图，实行挂图作战，根据项目进度，实时更新挂图作战表，实现实时调度和节点预警。对节点任务完成滞后项目进行剖析，拟出项目问题清单、实行问题处理交办制、台账制、销号制、通报制。开展项目竞赛年活动，设半年奖和年度奖，按照项目******类、项目实施类分类考核。
1.优化用地指标配置。国土、发改部门要积极争取将大数据、智能制造、电子信息、文旅创意、现代******业等五大产业重点项目纳入重点项目用地计划优先保障。实行重大项目用地台账******机制，准确掌握每个项目用地现状和需求、用地时序和节点、用地规模和数量，用地计划优先配给。国土部门要加强重点项目供地管理和督察，对批而未供、供而未用等不按要求使用的土地，及时依法收回，统一进行调剂。同时，加快报批节奏，提前组织报批材料待省正式下达指标后头部时间上报审批。对资料完备且符合政策规定的用地报批，尽快报市里、省里审查，安排专人全程跟进。
2.优化征地工作机制。根据重点项目计划安排，严格时间节点有序推进征地拆迁工作，以时间倒逼进度。并全面落实征地预存款制度，确保征地补偿款能够尽快支付到位以便早日交地。同时，积极会同各镇街及时处理征地拆迁过程中各种纠纷和矛盾，努力营造良好的施工环境，为项目落地扫清障碍。
紧紧围绕搞好协调******、优化施工环境的工作目标，有关执法部门要加强领导、明确责任、积极协调、化解矛盾，搞好重点项目施工现场周边环境的综合治理，坚持维护工程施工秩序，打击非法阻工和强揽工程行为，为重点项目保驾护航。要严厉查处和打击破坏干扰重点项目建设的行为，保证项目建设顺利推进。
4.强化资金保障。支持项目业主通过多层资本市场融资，积极吸引境内外投资基金参与重点项目建设。管委会设立产业发展基金，对风投、创投、证券、基金等机构纳入合作的项目，同步跟进支持项目建设。财政补助资金、专项资金、配套资金、贴息资金及争取的中央、省、市财政性建设资金，优先保障重点项目。重点项目建设涉及的行政事业性收费，符合国家和省、市审批规定并设有收费标准上下限的，一律按下限收取；国家、省、市未明确收费的，一律不得收取任何费用。
副组 长：谭跃飞、欧阳真云、刘曙红、章定良、周小毛（执行）、柳怀德、罗春风、易维良
成员：文毅、陈文元、李浩、刘一卫、刘新华、龙永红、吴洪斌、田亮、黄铁、汤海良、刘登宇、唐笠夫、周治国、谢意新、袁拥文
活动领导小组下设办公室和规划引领组、招商引资组、土地报批组、征地拆迁组、设施配套组、资金保障组、环境优化组及督查宣传组。活动领导小组办公室设在发展规划部，周小毛同志兼任办公室主任，吴洪斌同志兼办公室副主任。八个专业组分别由一名分管副主任担任组长，相关区直部门、镇街、平台公司等相关单位为成员单位，各组工作任务另行下达。
成员单位：综合管理部、党务工作部、发展规划部、国土建设部、招商合作部、社会事业部、财政金融部、公安分局、规划局、征拆办、重点办、项目办、劳动社会保障局、征拆安置办、监察局、综合执法局、治违大队、云龙法庭、交警大队、云龙工商分局、各镇街、云发集团、经投集团、教投集团、龙母河公司、国投轨道公司、华夏幸福、云冶公司等。
主要职责：1.负责制定和实施本组具体工作方案；2.负责项目建设协调调度工作；3.对各项工作推进情况进行分类整理，建立工作台账；4.负责园区升级行动；5.统筹推进省五个100、市55113目标任务；6.协调解决项目推进过程中出现的各项问题，对需领导小组协调解决的问题及时向领导小组报送；7.及时向领导小组报送工作动态和进展情况；8.负责产业项目建设年活动的考核工作；9.负责完成领导小组交办的其他事项。
成员单位：综合管理部、党务工作部、发展规划部、国土建设部、社会事业部、财政金融部、各镇街、云发集团、经投集团、教投集团、龙母河公司、国投轨道公司、华夏幸福、云冶公司等。
1.统筹和推进本组工作，制定工作方案；2.负责对接省、市有关牵头部门，明确各规划编制、完善的路线.对各项工作推进情况进行分类整理，建立工作台账；4.协调解决各规划制定过程中出现的各项问题，对需领导小组协调解决的问题及时向领导小组办公室报送；5.每月向领导小组办公室报送工作动态和进展情况；6.完成领导小组临时交办的其他工作。
成员单位：综合管理部、党务工作部、发展规划部、国土建设部、社会事业部、财政金融部、规划局、征拆办、项目办、劳动社会保障局、监察局、治违大队、云龙法庭、云龙工商分局、各镇街、云发集团、经投集团、教投集团、龙母河公司、国投轨道公司、华夏幸福、云冶公司等。
主要职责：1.负责统筹推进本组工作，制定工作方案； 2.负责经开区、示范区招商工作；３.负责与国内外项目业主洽谈、签订合作协议；4.负责项目招商宣传工作；5.负责招商项目包装策划；6.协调解决招商引资过程中出现的各项问题，对需领导小组协调解决的问题及时向领导小组办公室报送；7.及时向领导小组办公室报送工作动态和进展情况；8.负责完成市委、市政府安排的招商落地任务；9.负责完成领导小组交办的其他事项。
成员单位：社会事业部、规划局、土地储备中心、各镇街、云发集团、经投集团、教投集团、龙母河公司、国投轨道公司、华夏幸福、云冶公司等。
主要职责：1.负责制定和实施本组的具体工作方案；2.负责统筹全区土地报批和计划的安排工作，根据项目建设需要，制定各阶段工作任务和时间节点；3.工作过程中出现的各项问题，对需领导小组协调解决的问题及时向领导小组办公室报送；4.及时向领导小组办公室报送工作动态和进展情况；5.负责完成领导小组交办的其他事项。
成员单位：国土建设部、社会事业部、财政金融部、规划局、行政管理综合执法局、治违大队、征拆安置办、各镇街、云发集团、经投集团、教投集团、龙母河公司、国投轨道公司、华夏幸福、云冶公司、劳动和社会保障局、云龙工商分局、公安分局、云龙法庭等。
主要职责：1.负责制定和实施本组的具体工作方案；2.负责征地拆迁攻坚行动的统筹协调工作；3.负责统筹全区征拆资金和计划的安排工作，根据资金情况和项目建设需要，制定征拆各阶段工作任务和时间节点，下达到各镇街和各单位；4.牵头负责制定司法强拆行动方案并组织实施；5.协调解决推进设施配套过程中出现的各项问题，对需领导小组协调解决的问题及时向领导小组办公室报送；6.负责根据考核方案进行征地拆迁完成任务情况的考核；7.及时向领导小组办公室报送工作动态和进展情况；8.负责完成市委、市政府安排的征拆任务；9.负责完成领导小组交办的其他事项。
成员单位：综合管理部、社会事业部、财政金融部、规划局、项目办、各镇街、公安分局、监察局、云发集团、经投集团、教投集团、龙母河公司、国投轨道公司、华夏幸福、云冶公司、劳动和社会保障局、行政管理综合执法局、治违大队、云龙交警大队、云龙工商分局、云龙法庭、检察院等。
主要职责：1.负责制定和实施本组的具体工作方案；２.协调解决推进设施配套过程中出现的各项问题，对需领导小组协调解决的问题及时向领导小组办公室报送；3.负责协调调度产业项目建设年基础设施及配套项目；4.对各项工作推进情况进行分类整理，建立工作台账；5.及时向领导小组办公室报送工作动态和进展情况；6.负责完成领导小组交办的其他事项。
成员单位：党务工作部、发展规划部、国土建设部、招商合作部、社会事业部、劳动和社会保障局、征拆安置办、云发集团、经投集团、教投集团、龙母河公司、国投轨道公司、华夏幸福、云冶公司等。
主要职责：1.负责制定本组年度工作计划；2.负责统筹推进本组工作，制定实施方案，明确工作分工；3.负责改善企业生产经营环境营环境、提升金融生态环境；4.协调解决项目融资过程中出现的各项问题，对需领导小组协调解决的问题及时向领导小组办公室报送；5.每月向领导小组办公室报送工作动态和进展情况；6.负责完成领导小组交办的其他事项。
成员单位：综合管理部、党务工作部、发展规划部、国土建设部、财政金融部、各镇街、公安分局、监察局、劳动和社会保障局、行政管理综合执法局、治违大队、云龙交警大队、云龙法庭、检察院等。
主要职责：1.负责制定本组年度工作计划；2.负责统筹推进本组工作，制定实施方案，明确工作分工，加快推进优化政府******环境、治理项目投资建设环境、营造良好法治环境、强化人才发展环境项目的各项工作，并制定年度任务时间倒排表；3.协调解决推进环境优化过程中出现的各项问题，对需领导小组协调解决的问题及时向领导小组办公室报送；4.每月向领导小组办公室报送工作动态和进展情况；5.负责完成领导小组交办的其他事项。
成员单位：发展规划部、国土建设部、财政金融部、各镇街、公安分局、监察局、劳动和社会保障局、重点办、项目办、行政管理综合执法局、治违大队、云龙交警大队、云龙法庭、云发集团、经投集团、教投集团、龙母河公司、国投轨道公司、华夏幸福、云冶公司等。
主要职责：1.负责制定和实施本组的具体工作方案；2.负责对产业项目建设年活动督察督办工作；3.负责产业项目建设年活动宣传工作；4.每月向领导小组办公室报送工作动态和进展情况；5.负责完成领导小组交办的其他事项。
2.年计划投资27.5亿元，其中：产业类年计划投资16亿元，占比58.2%；基础设施类年计划投资2.1亿元，占比7.6%；社会民生项目年计划投资9.4亿元，占比34.2%。
3.三城五园板块内的新增项目仍由板块联系领导联系，其它新增项目另行确定。
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