全国人大代表黄小玲：集思广益谋良策 凝心聚力促发展
（记者 林墨涵）在2022年全国两会上，全国人大代表黄小玲提出了关于醴陵未来建设发展的七个方面的建议。
醴陵窑是全国重点文物保护单位。2003年至今，醴陵窑开展了多次文物调查与勘探，进行了多次考古发掘，发表了多篇发掘简报，出版了一系列丛书。醴陵窑文物考古及研究工作初见成果，为遗址陈列展示奠定基础。醴陵窑文物保护项目也在扎实地稳步推进。
但我们应当看到这些问题：其一，醴陵窑遗址规模庞大，分布范围极广等综合特性导致醴陵窑遗址保护利用难度极大。其二，醴陵窑管理所没有足够多的专业的考古、文物保护专业相关人才，无法满足醴陵窑大遗址保护展示等工作需要。其三，醴陵窑遗址的综合特性导致其对保护资金的要求十分大，仅靠地方财政不足以支撑，需要上级部门予以资金支持。
醴陵窑遗址是我国南方地区罕见的文化内涵高度丰富的特大遗址，是我国古代瓷业生产历史的活化石，对于研究南方地区的瓷业发展和交流有重大价值。因此，建议国家文化和旅游部、国家文物局牵头，财政部等部委支持，全力支持以醴陵窑核心区沩山窑区为中心打造醴陵窑国家考古遗址公园，创建“文旅融合”“乡村振兴”“湘赣边区域合作示范区”“三高四新”等国家、省级示范点。
2021年10月19日经国务院同意，国家发改委印发了《湘赣边区域合作示范区建设总体方案》，方案中“第四条促进产业协同创新发展”中的“（四）加快发展特色优势制造和现代服务业”明确指出“依托浏阳、醴陵、上栗、万载4县（市），建设全国烟花爆竹转型升级集中区，加强产业分工合作与技术研发，联合制造安全规范和技术标准，不断提升产业集中度和提升产业本质安全水平”。
醴陵作为4大花炮主产区之一，烟花爆竹产业是醴陵的支柱产业之一，醴陵市现有烟花爆竹生产企业182家，生产场所286个，有着20多万的相关产业从业人员。然而，目前产业发展环境不优，持续发展动力不足；产品技术含量不高，科研经费投入不足。
对醴陵来说，烟花爆竹行业对提高城市知名度、帮助当地人民摆脱贫困、提高收入、维护农村社会稳定，乡村振兴中起着重要的作用。因此，我们应该尽快出台集中区实施细则；强化区域交流合作；出台烟花爆竹产业提质相关政策；支持花炮产业服务平台建设。
湖南醴陵经济开发区是一个很有特色、很有实力、很有潜力的开发区。园区多年以来一直在为创建国家级经济技术开发区而奋斗，但因政策原因未能实现。去年，国务院重新开闸批复了13个国家级经开区，商务部今年将按新的评价办法启动经开区升级工作。
我们认为，目前醴陵经开区升级有响亮的县域品牌、良好的发展基础、突出的特色亮点、明显的示范效应以及省市的大力支持。这说明醴陵经开区升级国家级已具备条件，因此，升级醴陵经开区非常必要。
支持醴陵经开区升级，是深入贯彻落实总书记对湖南提出的“三高四新”战略定位和使命任务的重大举措；是有效落实“五大发展理念”的重大举措；是有力促进“双循环”发展的重大举措。国家商务部在升级国家级经济技术开发区的工作中，应该将醴陵经开区列为重点予以大力支持和精心指导，促进醴陵经开区早日晋级“国家队”。
醴陵至娄底高速公路起于醴陵市城区以东王仙镇，与现有沪昆高速相交处为起点，向西经醴陵市东富、茶山、石亭及株洲县南阳桥等乡镇，在株洲航电枢纽南4公里跨越湘江，经天元区三门镇进入湘潭市境内，株洲市境内全长约61公里。
醴娄高速起点处向东延伸约25公里，经醴陵市王仙镇、白兔潭镇、浦口镇、李畋镇，即可与江西昌栗高速相接，实现以较小投资促进湘赣互联互通的效果。省发改委、省交通厅将该项目定名为“醴陵至上栗高速公路”，目前已进入项目申报程序。该项目建成后，可进一步优化湘赣边高速路网，加强湘赣边区域经济、文化、旅游、产业等领域合作交流，促进沿线经济社会高质量发展，助推湘赣边区域合作取得更大成效。
结合实际情况，在加快推进醴娄高速延伸，醴陵至上栗高速公路建设上，我们应该这样做：一是交通运输部等相关部委应该在醴陵至上栗高速公路项目立项、审批和施工图设计批复等方面给予大力支持，确保该项目能尽快完成申报；二是交通运输部、财政部等相关部委应该在资金、人才等方面给予政策倾斜和技术指导，力争“十四五”期间启动建设；三是国家相关部委应该进一步帮助指导湘赣两省共同打造以本项目、沪昆高速、上莲高速为依托的湘赣边三角交通经济圈，布局湘赣边区域经济与产业发展规划，助推两省经济社会发展。
醴陵陶瓷生产历史悠久，陶瓷文化源远流长，创新工艺水平先进，产业基础较为雄厚，在国内是与景德镇比肩的陶瓷主产区，其亮点特色鲜明：醴陵陶瓷生产始于汉，兴于宋，盛于清，已有近两千年历史，是世界釉下五彩瓷原产地、中国“国瓷”“红官窑”所在地和中国陶瓷历史文化名城、中国陶瓷之都。多年来，湖南省、株洲市以及醴陵历届党委、政府一直致力于推进陶瓷产业集群的建设，已为陶瓷产业集群的发展夯实基础。
当然，醴陵陶瓷也面临一些发展瓶颈，一是产业结构不优，传统陶瓷产业占比高，龙头企业顶天立地，中小企业铺天盖地的格局未形成；二是产业供应链脆弱，企业生产经营相关的物流、能源、配件的价格都在上涨，严重制约了企业的正常生产；三是产业品牌影响力不高，自主品牌数量少，品牌体系不全，培养梯度不健全。
虽然已具备创建中小企业特色产业（陶瓷）集群的基础和条件，但仍需要国家在政策、方针等方面予以支持倾斜。国家应该支持醴陵创建全国首个中小企业特色产业（陶瓷）集群示范区，并在工业用地指标、水电气供应、泥矿资源、品牌宣传、等方面能有更多的政策倾斜。
2020年，总书记考察湖南时指出：长株潭一体化发展要抓下去、抓出更大成效。国家“十四五”规划明确提出，推动长江中游城市群协同发展，加快武汉、长株潭都市圈建设，打造全国重要增长极。《长株潭区域一体化发展规划纲要》提出，要完善长株潭交通网络，加快建设“轨道上的长株潭”。推进长株潭一体化，建设长株潭“半小时经济圈”，交通一体化是基础和关键，势必要加速打造“半小时交通圈”。
醴陵作为全国百强、全省四强，在株洲发展版图中占有重要地位。将长株潭城际铁路延伸至醴陵，将进一步加快醴陵融入长株潭步伐，助力株醴新城建设，对于促进醴陵产业升级发展和方便群众出行具有重要意义。
结合醴陵实际情况，应该从这些方面入手：一是国省发改、交通主管部门将长株潭城际铁路株洲至醴陵段纳入到“十四五”规划实施范围，进一步提高长株潭综合交通枢纽地位，加快醴陵融入长株潭步伐，助力株醴新城建设；二是国省财政部门加大政策、资金支持力度，划拨城际铁路地方专项债支持建设；三是国省相关部门支持项目各专项审批工作，加快推进项目建设，推进长株潭一体化。
醴陵，是世界釉下五彩瓷原产地、中国“国瓷”“红官窑” 所在地和中国陶瓷历史文化名城、中国陶瓷之都。醴陵陶瓷生产历史悠久，陶瓷文化源远流长，创新工艺水平先进，产业基础较为雄厚，具备创建国家陶瓷文化传承创新试验区的基础和条件。
因此，我们建议:一是国家相关部委支持醴陵创建国家陶瓷文化传承创新试验区，并在资金、项目、政策等方面给予倾斜；二是国家相关部委加大对醴陵陶瓷研究所的政策支持力度，助推陶瓷产业转型升级发展；三是国家相关部委加大陶瓷产业人才的培养力度，为传承创新陶瓷文化提供坚实的智力支撑。返回搜狐，查看更多
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