以“存量”換“增量”：盤活閑置低效用地的“天易樣本”

admin2年前 (2024-09-28)株洲产业信息143

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　　近日，走進湖南湘潭天易經開區祥豪新材料項目工地，昔日荒草叢生的閑置土地不復存在，取而代之的是一座空間規劃合理、內部配套設施完善的現代化高科技工廠。據了解，這宗43.15畝土地原屬於珠江啤酒土地，閑置有10多年，屬於低效產業用地，為了加強低效產業用地整治，該園區收回項目用地，新引進祥豪新材料項目，項目投資1.8億元，投產后年產值可達4億元以上，年稅收1000萬元以上，為完善園區主導產業鏈提供強有力支撐。

　　工業基礎較好的天易經開區，蓬勃發展勢頭正足的背后，卻是“捉襟見肘”的發展空間，僅2021年新增產業用地缺口就達1000畝。如何在提高土地利用效率，優化產業結構布局，在土地小算盤上盤出經濟大賬本，成為該園區可持續發展的必答題？天易經開區給出“答案”：節約集約利用土地，將空間“存量”變身“增量”，為創新型高品質現代化開發區的建設發展儲備能量。

　　產業用地再開發是一塊“硬骨頭”，天易從摸清“家底”開始啃。

　　今年3月份，天易經開區就開始啟動系列相關工作，步步謀劃，有序推進。出台了《湘潭天易經濟開發區開展低效閑置土地清理處置的工作方案》，成立了天易經開區空閑用地清理處置工作領導小組。明確土地開發利用率、企業生產經營和稅收情況等專項指標，建立產業主管部門與資源配置部門綜合評價機制。

　　對天易經開區建成區內142家供地企業進行了逐宗、逐地塊土地利用情況調查，受資金短缺、政策調整、行業發展等因素影響共清查出17宗728.33畝低效用地。

　　批而未供土地、閑置土地和廠房……結合土地集約利用評價與發展規劃，“徹底盤點”轄區全域范圍土地資源。盤活“沉睡”項目，激活土地利用新動能天易經開區積極推進制定了用地報批、土地供后監管、存量土地處置等一系列促進節約集約用地的管理制度。綜合運用政策、經濟、市場、法律手段，激活死滯企業、盤活閑置資產。

　　天易探索實行“項目擴能”“收回利用”“以商招商”模式等三種盤活模式，成果顯而易見：收回利用南方閥門151.84畝空閑用地，引進順絡電子、昭成科技、山葉貿易、博富印刷等4家企業落戶建設。其中順絡電子為上市公司，投資1.5億元建設精密陶瓷研發生產基地項目，全部投產后預計年產值2億元，年納稅800萬元。

　　昭成科技為軌道交通裝備產業配套產業，總投資1.5億元，預計年產值1.5億元，年納稅1000萬元。山葉貿易投資1億元建設年產50萬平方米Low-E節能玻璃項目，投產后預計年產值3億元，年納稅600萬元。博富印刷屬於外貿型企業，生產兒童益智學前書籍、玩具，預計年產值2.5億元，年納稅500萬元，年進出口額3000萬美元……

　　截至目前，共完成4宗287.01畝低效（空閑）用地清理，完成年度處置任務的103.88%，拓展了項目用地空間。

　　天易經開區的資源容量意味著發展要走“科學規劃”的長遠之路，也決定了園區的產業建設必須在存量上下功夫、出實招，實現畝均高效，確保有限空間實現無限產出。

　　“畝均論英雄”。天易經開區制定了適合土地使用實際情況的園區用地政策，重新修訂招商引資協議模版，提高企業入園標准，嚴格按照省級產業園區“223”標准（即畝均稅收20萬元，畝均投資強度200萬，畝均產值300萬元）進行招商引資，從源頭抓好土地節約集約利用。

　　北汽佛吉亞部分空閑土地，依據“畝均效益”進行綜合評定后，於今年被盤活為湘潭豐達鉑賽公司項目。利用北汽佛吉亞空閑的25.25畝土地成功引入了湘潭豐達鉑賽公司項目，為三一重卡配套汽車零部件，進一步壯大園區汽車配件產業鏈。豐達鉑賽項目計劃投資1億元，投產后年產值1億元，年納稅500萬元，目前該項目正在進行樁基礎施工。

　　以企業畝均效益為“硬約束”，以科學規劃為“指揮棒”，以“繡花工夫”精打細算，該園區堅持科學規劃用地，畝均產出效益不斷實現新突破，土地“含金量”節節攀升。

　　“確保10月底前完成省、市下發年度任務276.3畝的清理處置任務。力爭在年底超額完成421.96畝低效用地處置，爭創全省土地集約節約利用先進園區，確保項目一定有地可落！”該園區負責人表示。（李燦暉、郭彥君）